●理論解讀與規(guī)范表述

　　(一)深化文化體制改革的意義

　　文化是國家的“軟實力”。文化是一個民族的靈魂，是推動經濟發(fā)展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。在當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。

　　改革開放以來，我國文化建設取得巨大成就。但也要看到，隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經濟基礎、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設小康社會的目標任務不相適應，與完善社會主義市場經濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應，與依法治國、加快社會主義法制建設的環(huán)境不相適應，與高新技術在文化領域迅猛發(fā)展和廣泛應用的趨勢不相適應。這些情況說明，文化建設的任務極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會主義先進文化。

　　深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，是加快社會主義現代化建設的內在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實現經濟、政治、文化和社會協調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內容。只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產力，我們才能切實提高建設社會主義先進文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。

　　(二)我國文化發(fā)展的目標

　　到2010年，文化發(fā)展的總體目標是：完成“十一五”時期全面建設小康社會賦予文化建設的任務，文化為人民服務、為社會主義服務的能力顯著增強，為經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持;文化的創(chuàng)新能力和整體實力明顯提高，文化產品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間文化的共同發(fā)展;中華文化在世界上的影響力不斷擴大，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，文化發(fā)展的水平與我國的經濟實力、國際地位相適應。

　　“十一五”時期文化發(fā)展的重點：

　　--抓好基層文化建設，加大力度改善農村及中西部地區(qū)公共文化基礎設施條件，完善公共文化服務體系，保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。

　　--抓好塑造國家文化形象的重大項目和工程建設，推出一批體現民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文化藝術精品，創(chuàng)作生產更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。

　　--抓好文化產業(yè)體系建設，重塑市場主體，優(yōu)化產業(yè)結構，確定重點發(fā)展的產業(yè)門類，培育文化產品市場和要素市場，發(fā)展現代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。

　　--抓好文化創(chuàng)新能力建設，以內容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高我國文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果。

　　--抓好文化“走出去”重大工程、項目的實施，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，主動參與國際合作和競爭，加強對外文化交流，擴大對外文化貿易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國文化產品貿易逆差較大的被動局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局。

　　--抓好人才培養(yǎng)，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和社會環(huán)境，建設一支規(guī)模宏大、素質較高的文化工作者隊伍，為文化發(fā)展提供堅實的人才保障。

　　(資料來源：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2006年9月13日)