第二節(jié) 考查對(duì)象分析——能力走向

　　一、從單純的執(zhí)行力到判斷力與執(zhí)行力結(jié)合

　　以前的申論問題都非常簡(jiǎn)單，就是材料提出一個(gè)問題讓考生談?wù)勗趺醋鼍涂梢粤�。比�?005年的農(nóng)村建設(shè)問題，主要讓考生談怎樣建設(shè)農(nóng)村，而不用判斷農(nóng)村要不要建設(shè)。隨著命題的日益成熟和考生數(shù)量的增加，考試難度越來越大，申論的考查從單純的考查執(zhí)行力到考查判斷力和執(zhí)行力相結(jié)合。以2008年國(guó)考為例，怒江水電站是否要興建存在爭(zhēng)議，是不是要建則需要考生自己根據(jù)材料進(jìn)行判斷。這只是一個(gè)例子，除此之外我們的根據(jù)還包括：

　　1.考試大綱。在省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位的考試大綱中，對(duì)綜合能力的要求的一項(xiàng)是“綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)”。這里要求考生對(duì)資料進(jìn)行“合理的推斷或評(píng)價(jià)”。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考試大綱中解決問題能力一項(xiàng)的要求是“解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法”。這里也明確要求考生“對(duì)具體問題作出正確的分析判斷”。

　　2.歷年真題。

　　2005年國(guó)家

　　第一題：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

　　B.要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

　　C.扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

　　E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭(zhēng)取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

　　2008年國(guó)家

　　第五題：給定材料11列出了其職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。

　　要求：1.不從格式、語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個(gè)問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過500字。

　　2009年國(guó)家

　　第二題：“給定資料11”提出了解決我國(guó)糧食問題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊狻?/P>

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。

　　第三題：“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊狻?/P>

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

　　2007年北京應(yīng)屆生

　　結(jié)合“給定材料5”“給定材料6”和“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段用網(wǎng)上聽證的方式召開價(jià)格聽證會(huì)是否可行。要求：簡(jiǎn)要明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　2009年湖南

　　給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求:全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，限400字以內(nèi)作答。

　　這種題目非常多，在些不一一列舉。這些題目的共同特點(diǎn)是先對(duì)一個(gè)爭(zhēng)議進(jìn)行判斷，然后在判斷的基礎(chǔ)上提出意見或者建議。