最后，需要總結(jié)的是，兩類試卷共同的本質(zhì)都在于那句老話，對給定材料的分析、概括、提煉、加工，申論的本質(zhì)和基礎(chǔ)都在于對材料的駕馭利用。華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家鄭岳峰老師認(rèn)為兩者在題型分布和社會問題的考查上具有以下不同點(diǎn)：

　　1、同是概括材料題，省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試側(cè)重考察單一式概括，如概括理由原因、概括影響作用、概括對策做法等，從而考察是否能準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點(diǎn)，尤其是注重考察概括主要問題，需要考生揭示材料所反映的本質(zhì)問題;而市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試則側(cè)重于考察綜合式概述，如概括主要內(nèi)容、主要信息、整理材料、編寫摘要等，需要按照問題、影響、原因、對策的邏輯順序?qū)α銇y的材料加以清晰地梳理，即2010年國家公務(wù)員考試大綱中所說的，把握給定資料各部分之間的關(guān)系。

　　2、同是涉及到社會問題的考查，省級以上(含副省級)綜合管理類職位會更側(cè)重于宏觀性、深度性的社會問題，比如政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、社會公平等;而市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位則會更側(cè)重于中觀性、具體性的社會問題，例如同樣是政府職能類的問題，它不會考這么大的全局問題，而是選擇政府信息公開、政府績效評估這樣一些中觀性的具體問題，當(dāng)然，考生在寫作闡述具體問題時，能夠適當(dāng)提到政府職能轉(zhuǎn)變這一全局高度，自然也是一件錦上添花的事情。這一點(diǎn)，2009年國家公務(wù)員考試申論的命題早就為我們作了預(yù)示，題干中要求報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位的考生，寫一篇“視野開闊、見解深刻”的文章，需要將整個經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展作為文章宏觀主題，其中具體又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題和糧食生產(chǎn)問題，而市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位只需選擇產(chǎn)業(yè)問題或糧食問題其中任何一個具體問題進(jìn)行中觀層面的闡述即可。

　　3、相應(yīng)，同是策論文章寫作，其本質(zhì)都在于測查應(yīng)試者是否具備未來決策管理者的能力和潛質(zhì)，但區(qū)別在于，省級以上(含副省級)綜合管理類職位的申論要求在充分利用材料，對材料進(jìn)行吸收、轉(zhuǎn)換、整合的同時，更需要強(qiáng)調(diào)將具體問題提煉出全局性、深度性，對材料進(jìn)行提煉、升華、拓展，保證如2009年國家公務(wù)員考試申論真題的題干要求“視野開闊、見解深刻”，這一點(diǎn)也是文章的重要閱卷判斷標(biāo)準(zhǔn)之一;而市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的申論文章能寫出上述感覺固然更好，可這不會構(gòu)成閱卷的基本要求，也就說，要求放低、難度下降，不做特定要求，一般能就材料中的一個較大具體問題，在材料的基礎(chǔ)上有所提煉、深化即可。

　　4、在X題型上，省級以上(含副省級)綜合管理類職位的申論考試注重考察綜合分析能力，可考題型主要體現(xiàn)為鄭老師在課堂上給學(xué)員講到的觀點(diǎn)評論、現(xiàn)象評論、對策判斷分析等;而市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的申論考試更注重考察考生的貫徹執(zhí)行能力和細(xì)節(jié)化處理能力，單獨(dú)的小對策題成為該種能力目標(biāo)的重要考試題型。

　　某種意義上，申論并不是說因為2010年國家公務(wù)員考試大綱有重大變化而有變化，其實，這種變化早就在2009年國家公務(wù)員考試大綱申論題中有了預(yù)兆，只是先下雨，再打雷而已。那么在公務(wù)員考試大綱的變化背后，如何去把握具體的題型變化和要求呢?鄭老師認(rèn)為2010年國家公務(wù)員考試大綱只不過是對2009年國家公務(wù)員考試申論考試已經(jīng)發(fā)生的、潛在的、暗示的變化以文字形式加以明朗化而已，雨不是在打雷后下的，而是在打雷之前已經(jīng)下了很久。