三、考查分析問題和解決問題的實際能力

　　為實現(xiàn)對考生實際能力的考查，在近年的申論考試中，愈來愈體現(xiàn)出“個性化”色彩。

　　(一)給定資料中提出的現(xiàn)實問題更具“個性化”

　　毫無疑問，國家、北京市以及各省的申論試卷，均考查重要的現(xiàn)實問題。但是前些年涉及的現(xiàn)實問題，大多是比較寬泛、比較籠統(tǒng)的現(xiàn)實問題，如國家考試中的生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民問題等。近一、二年來，申論試卷直接涉及的問題有變窄的趨勢，即從一個比較具體的現(xiàn)象或問題入手，來進行考查。如：國家2006年申論試卷提出的問題是“突發(fā)性公共事件”;2007年提出的問題是“保護土地資源”。再如：北京2006年申論試卷(“應屆畢業(yè)生”和“社會在職人員”)提出的問題分別是“招商引資”和“文化遺產(chǎn)保護”;北京2007年“應屆畢業(yè)生”公務員申論試卷提出的問題是“聽證會”;山西、山東、廣東、廣西、貴州等省2006年申論試卷提出的問題分別是“經(jīng)濟適用房”、“證人不愿作證”、“車輛超載”、“虛假廣告”、“無償獻血”等。

　　(二)對“原因”的考查更具“個性化”

　　前些年申論試卷在考查“原因”時，往往考查某個現(xiàn)實問題總的原因。近兩年來，有的地方的試卷，則注意考查給定資料中某個“個性化”問題產(chǎn)生的原因。如：北京市社會在職人員公務員考試2006年申論試卷第二題：“根據(jù)給定資料相關信息，試對給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進行分析。”山東省2006年公務員考試申論試卷第三題：“‘是非在心口難開’反映出社會轉型期一種精神的缺失，請你就此及其因由進行評述。”上述兩題均是要求對某種“現(xiàn)象”的原因進行分析，具有明顯的“個性化”色彩。

　　再如：山西省2006年公務員考試申論試卷第二題：“用不超過400字的篇幅，概括出經(jīng)濟適用房存在的問題以及原因。”我們通過對給定資料的分析研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟適用房存在三方面的問題，并且各有其原因。

　　存在的第一個問題是：供應與需求脫節(jié)。其原因是：各地政府規(guī)劃中的經(jīng)濟適用房的供應量，沒有明確地測算出需求量;之所以沒有明確測算需求量，是因為購買者收入界定標準不科學，經(jīng)濟適用房的保證面過于寬泛。

　　存在的第二個問題是：戶型超標和開發(fā)商暴利問題。戶型超標的歷史原因是：房改之初，建設經(jīng)濟適用房承擔著一定的擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的任務，因而建設標準限制不嚴。開發(fā)商暴利問題的原因是：政府管理部門監(jiān)管不嚴。

　　存在的第三個問題是：銷售環(huán)節(jié)上的漏洞。漏洞主要有兩個：一個是開發(fā)商的“瞞”，即留下一定數(shù)量的房號自己操縱;另一個是購買者的“騙”，即不符合條件的騙購經(jīng)濟適用房。開發(fā)商的“瞞”，一個重要原因是：當初經(jīng)濟適用房放量供應，項目過多，由政府銷售存在一定困難。購房者的“騙”，重要原因是：隨著人們收入多元化的發(fā)展，居民收入透明度不夠。

　　從以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，該題對“原因”的考查，實際是考查存在的問題各自的具體原因，其“個性化”色彩十分鮮明。

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