中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家 段超

　　題型越來(lái)越豐富化

　　2000年-2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的科學(xué)原則，一般包括三個(gè)部分：一是對(duì)材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合;二是提出解決問(wèn)題的對(duì)策;三是對(duì)問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)�！叭�段論”式的模式，多年采用過(guò)于僵化，考生的應(yīng)對(duì)已經(jīng)模式化了，并且很難考查出考生的真實(shí)能力，改變題型結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。因此題目要求往往會(huì)有變化，可能會(huì)變?yōu)椤岸�段三�?wèn)”或者“二段二問(wèn)”或者干脆“一段三問(wèn)”，但是無(wú)論提問(wèn)形式怎么變，申論考核內(nèi)容都不會(huì)發(fā)生本質(zhì)變化。

　　第一，從題目的整體結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，由“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的三段式向“概括問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的四段式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。申論的基本題型是概括問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和申明論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的難度進(jìn)一步加大，很多考生不適應(yīng)這些新題型。

　　第二，從題目的具體類(lèi)型看，可以說(shuō)是靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題;2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過(guò)題目限定了議論文的形式是評(píng)論文;由此可以看出論證部分越來(lái)越清晰的顯示出分析說(shuō)理能力的重要性。2006-2008年都明確要求在論證部分解決問(wèn)題。2009年國(guó)考又要求自擬題目。

　　第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。

　　例如：2009年中央國(guó)家公務(wù)員考試申論第三題的第二問(wèn)：本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答。

　　某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)。在關(guān)于解決問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策”。

　　其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。

　　其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類(lèi)最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。

　　其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

　　其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

　　這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。(20分)

　　要求：

　　1.明確指出存在哪些問(wèn)題;

　　2.寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)(包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容);

　　3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

　　地方的公務(wù)員考試歷來(lái)以中央國(guó)家機(jī)關(guān)的考試為參照，并且地方申論考試也非常注重對(duì)分析能力的考查，因此2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)的申論考試出現(xiàn)的分析題型，會(huì)在更多的地方申論試題中出現(xiàn)。