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            2009公考申論熱點:雪災地震臺風與災害應急機制

            來源:中公 2009-4-20 18:20:57 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

              作為我國西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強災害性天氣,沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災、人畜傷亡等,污染自然環(huán)境,破壞作物生長,影響交通安全,給國民經(jīng)濟建設和人民的生產(chǎn)生活、生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失和極大的危害。如1993年5月5日,發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣,受災農(nóng)田253.55萬畝,損失樹木4.28萬株,造成直接經(jīng)濟損失達2.36億元,死亡50人,重傷153人。

              分析:治理和預防沙塵暴的措施:1、停止對自然資源的掠奪式開發(fā),把環(huán)境保護提到法制的高度上來。2、保護和恢復林草植被,建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障,防止土地沙化進一步擴大,盡可能減少沙塵源地。3、因地制宜制定防災抗災救災規(guī)劃,完善區(qū)域綜合防御體系。4、控制人口增長,減輕人為因素對土地的壓力。5、加強科普宣傳,提高人們的環(huán)保意識。 6、與蒙古國建立長期合作防治沙塵暴的計劃框架,減少境外沙源對我國的危害。

              材料五:地震

              1、北京時間2008年5月12日14時28分,四川省汶川縣(北緯31度,東經(jīng)103.4度)發(fā)生8.0級地震。中國除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感,其中以陜甘川三省震情最為嚴重。泰國、越南、菲律賓、日本等地均有震感。地震發(fā)生后,中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶趕赴四川地震災區(qū),現(xiàn)場指揮抗震救災工作。

              截至2008年8月11日12時,四川汶川地震已確認69225人遇難,374640人受傷,失蹤17939人,搶險救災人員已累計解救和轉(zhuǎn)移1486197人,共救治傷病員3663816人次,因地震受傷住院治療累計96538人(不包括災區(qū)病員人數(shù))。向災區(qū)調(diào)運的救災帳篷共計157.97萬頂、被子486.69萬床、衣物1410.13萬件。地震災區(qū)過渡安置房(活動板房)已安裝638500套,各級政府共投入抗震救災資金644.04億元。

              2、我國歷史上幾次較大的地震:2001年11月14日青海昆侖山地區(qū)(8.1級);1999年9月21日臺灣花蓮西南地震(7.6級);1976年8月16日四川松潘—平武地震(7.2級);1976年7月28日河北唐山地震(7.8級)死亡24萬人;1976年5月29日云南龍陵地震(7.4級);1975年2月4日遼寧海城地震(7.3級);1973年2月6日四川爐霍地震(7.6級);1970年1月5日云南通海地震(7.7級);1969年7月18日渤海灣地震(7.4級);1966年年3月8日至29日河北邢臺地震(7.2級);1950年8月15日西藏墨脫地震(8.6級);1920年12月16日寧夏回族自治區(qū)南部海原縣地震(8.5級)死亡23萬人;1556年中國陜西華縣地震(8.0級)死傷達83萬人。

              分析:防震減災需要做到以下幾點:(1)完善預防措施。加強地震監(jiān)測網(wǎng)絡建設,不斷提高防震減災綜合能力。(2)加強對重大建設工程和一般民用建設工程的抗震設防監(jiān)督管理工作,提高城市和農(nóng)村住房的防震抗震能力。(3)健全緊急救援系統(tǒng)建設,提高地震應急反應能力。(4)廣泛宣傳動員,普及防震抗震知識,提高人們的避險意識。(5)危急時刻保持生命求援線通暢。(6)個人也應當有一定的應急儲備。(7)盡快建立政府支持下的巨災保險制度。

              材料六:臺風

              雖然沒有像美國新奧爾良颶風所造成的損失那么慘重,然而從2005年7月中下旬開始,“海棠”、“麥莎”、“泰利”、“卡努”強臺風接踵而至,連續(xù)襲來的臺風造成大量水利設施以及交通、電力、通信等基礎設施損壞,農(nóng)林牧漁業(yè)、工礦企業(yè)停產(chǎn),公路、橋梁中斷,房屋倒塌。據(jù)浙江省防汛抗旱指揮部公布的數(shù)據(jù):四次臺風共造成浙江直接經(jīng)濟損失251.5億元。對于受煤、電、土地等要素制約,正處在經(jīng)濟增長調(diào)整期的浙江經(jīng)濟而言,可謂是雪上加霜。

              2005年5月初,臺州溫嶺的果農(nóng)張初亮與當?shù)貎晌淮迕窈匣锍邪藬?shù)十畝大棚,打算種上市場行情看好的“麒麟瓜”,放手一搏。在接二連三的臺風侵襲后,他的瓜果園化為一片廢墟,損失至少10萬元。而養(yǎng)殖業(yè)所受到的打擊則更大。瑞安一家青蟹養(yǎng)殖場的負責人潘志友告訴記者,“麥莎”帶來的暴雨一夜之間淹沒了他開的兩個池塘,等水下去后,池子里面的青蟹逃得只剩下一些“老弱病殘”。

              在奧康集團行政部負責人周威的腦海里,1999年的那場臺風才是他最難忘的,他甚至清楚地記得那天是9月4日!爱敃r因為經(jīng)驗不足,而臺風來得又特別猛烈,伴隨著暴雨,公司的廠區(qū)全被大水淹了,機器設備和大部分成品都浸泡在水中,損失估計有近千萬元!

              據(jù)溫州商會和下屬各行業(yè)分會、協(xié)會以及鞋革協(xié)會等組織不完全統(tǒng)計,4次臺風期間,給溫州的各種企業(yè)帶來的損失估計為40億-60億元。

              分析:應急反應考驗政府行政能力,它促使政府提高效率,轉(zhuǎn)變政府職能。加強臺風的監(jiān)測和預報,是減輕臺風災害的重要措施。利用氣象衛(wèi)星資料,可以確定臺風中心的位置,估計臺風強度,監(jiān)測臺風移動方向和速度,以及狂風暴雨出現(xiàn)的地區(qū)等,對防止和減輕臺風災害起著關(guān)鍵作用。當臺風到達近海時,氣象部門根據(jù)所得到的各種資料,分析臺風的動向,登陸的地點和時間,及時發(fā)布臺風預報,臺風緊報或緊急警報,通過電視,廣播等媒介為公眾服務,同時為各級政府提供決策依據(jù),發(fā)布臺風預報或緊報是減輕臺風災害的關(guān)鍵舉措。

              材料七:洪澇

              洪水災害是我國發(fā)生頻率高、危害范圍廣、對國民經(jīng)濟影響最為嚴重的自然災害。大約2/3的國土面積存在著不同類型和不同程度的洪水災害,全國60%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,40%的人口,35%的耕地,600多座城市,主要鐵路、公路、油田以及許多工礦企業(yè)受到洪水災害的威脅,防洪重點是東部平原地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,20世紀90年代,我國洪災造成的直接經(jīng)濟損失約12000億元人民幣,僅1998年就高達2600億元人民幣。水災損失占國民生產(chǎn)總值的比例在1%~4%之間,為美國、日本等發(fā)達國家的10~20倍。

              1950年7月,淮河大水,淮北地區(qū)受災慘重,為百年所罕見;1954年7月,長江、淮河大水;1963年8月,海河大水;1975年8月,河南大暴雨,板橋、石漫灘水庫垮壩失事,災情極為嚴重,2.5萬人死亡;1985年8月,遼河大水;1991年,江淮連降大到暴雨,造成了嚴重的洪澇災害;1998年的長江、嫩江、松花江洪澇災害;2003年6至7月,淮河流域連降大雨,發(fā)生了超過1991年的大洪水,皖、蘇等省沿淮地區(qū)遭受嚴重的洪澇災害。

              2008年6月,江南南部、華南、西南地區(qū)東部降下大到暴雨,持續(xù)強降雨導致山洪暴發(fā)、河水猛漲,部分地區(qū)引發(fā)嚴重的洪澇、山體滑坡和泥石流災害,造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等南方9省份不同程度受災。截至2008年6月14日,共造成1787.4萬人受災,因災死亡71人,失蹤13人,緊急轉(zhuǎn)移安置人口127.4萬人;農(nóng)作物受災面積350.2千公頃;倒塌房屋5.6萬間;直接經(jīng)濟損失106.1億元。

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