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            2009地方公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):科學(xué)發(fā)展觀

              材料六:

              繼全國單位GDP能耗不降反升而廣東在全國最低的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降、全國主要污染物排放量不降反升而廣東迎來“環(huán)保拐點(diǎn)”之后,人們又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象:自2003年以來,廣東的投資增幅一直低于全國平均水平,但經(jīng)濟(jì)增速卻高于全國。這表明廣東省投資效益在穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)增長的投資拉動特征逐步弱化,開始轉(zhuǎn)入以市場驅(qū)動為主的增長方式。

              廣東省在經(jīng)濟(jì)起飛階段,“高投入、高增長”的投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長方式的特征非常明顯,但近幾年發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。今年上半年,與全國投資規(guī)模最大的省份比,廣東省投資規(guī)模僅為其一半,而經(jīng)濟(jì)增速僅比該省低0.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速相對不高但經(jīng)濟(jì)增速較快,靠什么?主要是靠拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的另兩駕馬車———消費(fèi)和外貿(mào)出口的快速增長。

              7月份,廣東省消費(fèi)品零售總額的增幅更高達(dá)16.1%,困擾廣東乃至全國多年的內(nèi)需不足的問題得到了明顯緩解。上半年,廣東省出口增長28.3%,比全國快3.1個(gè)百分點(diǎn)。由于消費(fèi)和出口都是市場驅(qū)動型的,因此,廣東更多地依賴消費(fèi)增長和出口增長拉動經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)表明:廣東經(jīng)濟(jì)的增長模式已經(jīng)開始由投資增長拉動型向市場驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。這是廣東率先踐行科學(xué)發(fā)展觀取得豐碩成果的又一個(gè)力證。

              在高投入高增長的投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長方式逐步轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動型的增長方式的同時(shí),科技進(jìn)步、創(chuàng)新等因素對廣東經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用也在漸次增強(qiáng)。有兩組數(shù)據(jù)為證:一組是今年廣東省發(fā)明專利申請量比去年同期劇增近一倍,占全國發(fā)明專利申請量的1/6強(qiáng)。另一組是廣東省現(xiàn)有設(shè)備綜合技術(shù)水平達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平的占69.6%。

              分析:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化模式,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。

              材料七:

              國家發(fā)展和改革委員會副主任王春正在西部論壇上說,實(shí)施西部大開發(fā)四年多來,政府十分注重西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè),加快推進(jìn)科教文衛(wèi)等社會事業(yè)的發(fā)展,為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

              實(shí)施西部大開發(fā)以來,中央政府共投入近4000億元建設(shè)資金,累計(jì)安排重點(diǎn)工程60項(xiàng),總投資約8500億元,促進(jìn)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的極大改觀。以道路交通為例,至2003年底,西部地區(qū)新增公路通車?yán)锍?.5萬公里,新建鐵路新線、復(fù)線和電氣化線路4570多公里。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面,西部已初步形成一批特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源生產(chǎn)開發(fā)基地等。

              但對于西部地區(qū)來講,發(fā)展仍需要付出艱苦的努力。與其他地區(qū)相比,西部的生態(tài)環(huán)境更為脆弱,承載能力差;西北缺水、西南少土,資金技術(shù)人才等要素資源匱乏,交通運(yùn)輸成本高;產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、水平低、資源消耗高、總體市場競爭力相對較弱等。“要提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展素質(zhì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵!蓖醮赫f。自實(shí)施西部大開發(fā)以來,黨中央、國務(wù)院在一系列支持西部大開發(fā)的政策措施中,都強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這也是實(shí)施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。

              西部地區(qū)必須實(shí)事求是地制定現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,盡快改變高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展節(jié)水型、節(jié)地型的工業(yè),做大做強(qiáng)有資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

              分析:西部地區(qū)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活的根本大計(jì)。西部地區(qū)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先要利用和發(fā)揮好西部地區(qū)的比較優(yōu)勢,比如西部地區(qū)能源資源富集,重要礦產(chǎn)資源比較豐富,具有旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢等,著重發(fā)展規(guī);鍧嵞茉垂I(yè)、資源型加工業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并利用區(qū)位優(yōu)勢把擴(kuò)大對外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來。

              材料八:

              國家統(tǒng)計(jì)局在7月16日公布了火熱的數(shù)據(jù),上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為58773億元,同比增長9.7%,為1997年以來同期我國經(jīng)濟(jì)最高增速。

              在過去20多年改革開放的發(fā)展歷程中,中國經(jīng)濟(jì)取得的成績(年均GDP增長9.5%)是令全世界矚目和值得中國人驕傲的,但同樣付出了現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家在發(fā)展初期曾付出過的慘重的資源、環(huán)境等成本代價(jià)。國家發(fā)改委主任馬凱指出:“在經(jīng)濟(jì)增長方式方面,我國目前還存在著高投入、高消耗、高排放、低效率的突出問題,存在著嚴(yán)重的發(fā)展隱患!

              在投入方面,經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、凈出口,在我國更多的是靠粗放的投資去拉動的。以浙江省為例,2003年,該省以22%的電力增長、38%的投資增長換來了14%的GDP增長,投入4900億元,產(chǎn)出9200億元。

              在能耗方面,2003年,我國實(shí)現(xiàn)的 GDP,按現(xiàn)行匯率計(jì)算為1.4萬億美元,約占全世界GDP的4%,但為此消耗的資源,包括原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等,分別約占世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%,高出世界平均水平很多。

              高消耗換來了高增長,也帶來了高排放和高污染的問題,中國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高出4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高出10多倍。

              分析:一個(gè)國家和民族要實(shí)現(xiàn)振興,除了社會穩(wěn)定以外,還必須解決好“三位一體”的問題,即內(nèi)部體制問題、增長方式問題和外部環(huán)境問題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是選擇一條合理的經(jīng)濟(jì)增長方式。要防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“政績觀”上存在的偏差,如自覺不自覺地更重視任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的“量”、形象變化的“快”、對外影響的“大”,而對基礎(chǔ)性的工作熱情不高、對事關(guān)長遠(yuǎn)的事用心不多、對見效慢的任務(wù)關(guān)注較少等等,要堅(jiān)持科學(xué)的改革觀。

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