答案二（998字）
從“怒江水電開發(fā)”說開去
黨的十七大提出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。實(shí)踐中一些地方政府的施政與這一要求存在距離，怒江州所推動(dòng)的“兩庫(kù)十三級(jí)”水電開發(fā)方案，就是發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展觀矛盾的體現(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，只要開發(fā)水電能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民富裕，就是可取的途徑；但另一方面，在什么地方開發(fā)水電、怎樣開發(fā)水電，又是一個(gè)需要慎重對(duì)待的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求，決不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無視資源和生態(tài)環(huán)境的制約。如果在發(fā)展的同時(shí)不能做到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，如果發(fā)展的最終成果不能由全體人民共享，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這樣的發(fā)展方式也就不可能得到人民的擁護(hù)。
從怒江的具體情況來看，當(dāng)?shù)貙?duì)開發(fā)水電有十分迫切的要求，這對(duì)解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)落后和群眾貧困問題確有必要；然而，怒江流域是一筆具有特殊重要價(jià)值的自然寶藏，處于“三江并流”的世界自然遺產(chǎn)區(qū)，根據(jù)國(guó)家法律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，這里屬于禁止水電開發(fā)的區(qū)域。為什么要禁止開發(fā)？為什么當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求要讓步于保護(hù)生態(tài)環(huán)境？正是因?yàn)閲?guó)家和地方所站的層次不同，看問題有局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之別。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安，也有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，這才是唯一可取的發(fā)展途徑。
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要保證各級(jí)政府有足夠的動(dòng)力。在怒江水電開發(fā)問題上，我們可以看到地方官員追求GDP政績(jī)的內(nèi)在動(dòng)力，正是由于當(dāng)前以GDP為主導(dǎo)的官員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，造成了官員經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于一切的觀念。要轉(zhuǎn)變這種觀念，促使官員把環(huán)境保護(hù)放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置上，必須倡導(dǎo)綠色GDP，樹立新型政績(jī)觀，改革官員績(jī)效考評(píng)體系，建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。所謂綠色GDP，就是充分考慮環(huán)保要素、扣除了環(huán)境損失的GDP。建立以綠色GDP為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系，就是要使注重節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)造了更高效益，給人民帶來了全面優(yōu)質(zhì)生活的官員具有晉升空間，使這樣的官員在官場(chǎng)上能夠生存下去，并能得到相對(duì)更好的發(fā)展。只有這樣才能對(duì)官員形成正確的導(dǎo)向，才能使科學(xué)發(fā)展成為他們的目標(biāo)，具有追求科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
政府的一切工作是為了造福人民，發(fā)展的一切最終是為了人民幸福。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓人民享有幸福生活，讓子孫后代擁有可靠的未來！
作答思路二：由貫徹十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀起筆，站在正確的政治立場(chǎng)和終極的理論高度，由怒江水電開發(fā)方案引出話題，把它放在地方政府施政與十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求存在距離的大背景上，把怒江作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展觀矛盾的一個(gè)實(shí)例，闡述全文第一層次的論點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以人為本，統(tǒng)籌兼顧，符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的要求，走可持續(xù)發(fā)展道路；進(jìn)而論述如何實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展要求，呼應(yīng)開篇地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式與科學(xué)發(fā)展觀存在距離的觀點(diǎn)，指出要使地方政府追求科學(xué)發(fā)展有動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力來自于改革官員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，使注重綠色GDP的官員有晉升空間，為全體官員怎樣推動(dòng)發(fā)展樹立正確的導(dǎo)向。最后，總結(jié)全文，回歸到“發(fā)展為了造福人民”的終極論題上，升華全文境界，并與貫徹科學(xué)發(fā)展觀再次扣題。
