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            公務員考試申論“提出對策” 四步可到位

                  公務員的申論考試主要考查考生解決實際問題的能力。所以要求考生對材料有很好的把握,并進行加工和處理,從而提出切實可行的解決方案,而這些工作是在前面概括主要內(nèi)容的基礎上進行的。人事考試網(wǎng)公務員考試研究中心的專家認為申論對策的提出必須符合一個解決問題、實現(xiàn)目標的行動準則,要按著一定的步驟開展。鑒于此,專家們總結(jié)得出申論提出對策的快速突破可以由四步來完成:
              
              第一步:確定問題
              
              所謂問題就是材料所反應的矛盾,只有發(fā)現(xiàn)問題,才能提出解決問題的對策,從而解決問題。因而首先要明確材料所反映的問題,然后針對這些問題提出解決的對策,這樣才能做到有的放矢。
              
              具體來說有以下幾點:
              
              首先,應明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體,即由誰來就題目所給出的問題進行決策,明確了誰是主體,從主體角度出發(fā)來提出對策。
              
              其次,應進行風險預測。每一項決策都存在風險,所以對風險進行預測是有必要的,要考慮風險可能造成的損失,與可能帶來的收益的比例關系,從而盡可能使風險系數(shù)減小。
              
              再次,進行因素分析。要估計哪些因素會影響你的決策,并對這些因素進行分析,排除不利因素,利用有利因素,從而因勢利導,增加決策的可行性。
              
              第二步:確定原因
              
              分析了問題之后,人事考試網(wǎng)專家人為,考生要對問題背后的原因進行分析,要從問題給定的角色出發(fā),快速而又準確地分析問題。
              
              首先應明確決策的時間性。根據(jù)材料反映問題的性質(zhì),明確提出方案的緊迫程度,并在方案中用恰當?shù)脑~語表達出來。
              
              其次要注重方法的多樣性。同一問題,運用不同的思維方式,會有不同的解決方案,所以考生要盡量多動腦筋,找出解決問題的多種方式。
              
              再次要注意處理的及時性。材料有可能反映幾個問題,沒必要把所有問題都想清楚再做方案。一個問題分析清楚了,及時把這個問題解決了。
              
              最后,要考量決策的現(xiàn)實性。針對材料所給問題,要全面分析,拿出切實可行的方案。
              
              第三步:對癥下藥
              
              對癥下藥,就是根據(jù)材料中提到的“癥狀”去尋找治療整個疾病的“藥方”,這種對癥下藥分析法是提出對策經(jīng)常使用的方法。根據(jù)哲學原理得知,任何事物的變化都由其產(chǎn)生的原因,或者是質(zhì)的變化,或者是數(shù)量的變化,或有外因,或有內(nèi)因,由果溯因,有助于找到解決問題的主要矛盾。
              
              第四步:表述對策
              
              人事考試網(wǎng)專家認為,根據(jù)決策方案的設計過程,表述對策應該包括輪廓設想、細部設計、表述成文三個步驟。
              
              1)輪廓設想具體要求有三:一是為實現(xiàn)問題的最終解決,思考出大致可提出多少個解決方案;二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來,方案要盡可能從多角度、多方面提出;三是盡量使各個方案之間相互排斥,因為交叉會導致思路重復。
              
              2)細部設計就是對準備提出的對策方案進行篩選,淘汰那些明顯不可行的設想,并對合理可行的方案進行精心地細節(jié)設計。要考慮以下幾個因素:一是符合國家和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略;二是最大限度地解決問題,達到目標;三是消耗的資源包括成本盡可能少;四是實現(xiàn)對策的風險低;五是實施方案所產(chǎn)生的副作用。涣沁M行可行性分析,包括政治可行性、經(jīng)濟可行性、法律可行性、行政可行性、技術可行性。
              
              3)表述成文就是對提出的對策按照作答要求表達出來,成為一篇合理、科學、獨到的建議對策。在此,人事考試網(wǎng)專家提醒,規(guī)范的提出對策試卷形式應該具備以下幾個方面的特點:第一,標題要符合要求;第二,開頭要簡明扼要;第三,主體部分應當采用分條形式。主體部分所提出的對策,采用分條的形式是比較恰當?shù),既符合解決問題的基本思路,也給閱卷者以條分縷析的清楚印象。每一條內(nèi)容應包括對策的概括措施和具體要求,概括措施即為該條的觀點,具體要求就是對觀點給予相對明確的說明和提出科學的落實要求,防止簡單分條的作答形式。第四,條條之間應避免交叉重復:對策應是針對存在問題從不同方面提出的,彼此之間不能交叉重復,否則對策再多,可能談的就是一兩個方面,這樣必然失分過多。因為,對策試題是按點賦分,關鍵是說到點上,這樣才能符合要求,同時,所提措施要主次分明,即不能平均用墨;應圍繞兩三點給予適當?shù)恼归_,其他簡單說明即可。

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            華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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