二、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

理解題意：

1、字?jǐn)?shù)限定：不超過(guò)350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

2、解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案一要就事論事，以點(diǎn)代面，二要可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟：

1、認(rèn)真分析概括出來(lái)的主要問(wèn)題。這是保證對(duì)策（方案）是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。

2、尋找問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問(wèn)題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

答題方法：

1、分層法。是指從不同層面提出解決問(wèn)題方案的方法。對(duì)于一個(gè)具體的材料，我們通�？梢詮挠^念、制度、操作三個(gè)層面來(lái)提出解決辦法。一般來(lái)說(shuō)，答題時(shí)使用這樣的思維模式：（郭五林著）

一、轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)……文件，貫徹落實(shí)……指示精神。改變現(xiàn)有的……觀念，通過(guò)……，樹(shù)立……觀念。

二、建立……體制，完善……制度。我們要制定……措施，為……工作提供制度保障。

三、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)班子人員，狠抓……工作落實(shí)，大力加強(qiáng)……執(zhí)行監(jiān)督。

　　模式樣的提出解決問(wèn)題的方案或?qū)Σ�，可以將�?fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，在這種簡(jiǎn)單模式下又可將問(wèn)題復(fù)雜化�！罢J(rèn)認(rèn)真真抓形式，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)�！睆男问饺胧郑瑥膬�(nèi)容突破，是申論應(yīng)對(duì)之循序漸進(jìn)過(guò)程。

　　我們來(lái)看一下這段來(lái)自于人民日?qǐng)?bào)的文章是怎樣提出解決問(wèn)題的方案的。

　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，我們不能采取消極的“守株待兔”的態(tài)度，等待貿(mào)易壁壘出現(xiàn)后，再“沉著”應(yīng)戰(zhàn)。政府及企業(yè)均應(yīng)積極主動(dòng)地收集和掌握國(guó)外對(duì)華貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)、正在實(shí)施或擬定中的與貿(mào)易相關(guān)的措施，建立和完善貿(mào)易壁壘通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制，使我們?cè)讷@知貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策和措施的變化后，能迅速有效評(píng)估該變化對(duì)我有關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響，并分析其是否符合多邊貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)周知國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)采取調(diào)整和適應(yīng)措施。對(duì)其它WTO成員實(shí)施的限制市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的措施（如缺乏科學(xué)依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、濫用檢驗(yàn)檢疫措施等），我們要依據(jù)WTO規(guī)則，利用多種渠道，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉不合理的限制。

　　在上段中加粗的幾個(gè)詞語(yǔ)，“采取態(tài)度”是觀念層面的，“建立和完善機(jī)制”是制度層面的，“評(píng)估”、“分析”、“周知”、“適應(yīng)”、“斗爭(zhēng)”、“打掉”等詞語(yǔ)是操作層面的。上面提出的模式是我講授寫(xiě)作多年來(lái)，對(duì)人民日?qǐng)?bào)等大報(bào)大刊上發(fā)表的重要文章進(jìn)行深入研究后提煉出來(lái)的。不敢說(shuō)是萬(wàn)能模式，只能說(shuō)可以作為一種框架。如果你能往里面填些適當(dāng)?shù)奈淖秩ィ�那我也就不白�?xiě)這本書(shū)了，你也沒(méi)白讀這本書(shū)。

　　老是看別人的模擬試題容易使自己陷入跟不上趟的困境，倒不如認(rèn)真思考一下別人的思路是如何的，理解了別人的思路，自己做題時(shí)也就有路了。所以，對(duì)于同學(xué)們來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)申論考試難度并不大，難在于同學(xué)們自己的畏難情緒，難在于進(jìn)得去出不來(lái)，缺乏一種思維方式、思維模式�，F(xiàn)在請(qǐng)大家按此思路來(lái)就前邊那個(gè)申論范例擬一個(gè)解決方案。

　　我平時(shí)教學(xué)中非常注重要求同學(xué)們讀目錄，也常在考試時(shí)考目錄。考目錄在博士生招生考試也很常見(jiàn)，但凡是高層次人才必須對(duì)事理要有宏觀把握，所以未下筆前先寫(xiě)目錄或提綱是一種重要的思維方式。懇請(qǐng)大家在讀文章時(shí)能先抓要點(diǎn)，再看細(xì)部。當(dāng)你經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的思維訓(xùn)練后，你會(huì)發(fā)覺(jué)擬寫(xiě)方案或提出對(duì)策建議不難，即使是寫(xiě)作文章其實(shí)也不難。只要你有這個(gè)信心，就真的不難了。（郭五林著）

　　我把某篇文章的框架拉出來(lái)，大家看一看其要點(diǎn)就明了，再是大象，也和小象結(jié)構(gòu)是一樣的。

　　孟市長(zhǎng)在全市生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

今天我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

   1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鐵力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

  2、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)七年內(nèi)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范圍區(qū)目標(biāo)的必然要求。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鐵力跨越式發(fā)展的實(shí)際要求，是增創(chuàng)鐵力新優(yōu)勢(shì)的需要。
     4、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境是提高人民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

二、站在“一切為了鐵力發(fā)展”的大局，全力抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

  1、要突出生態(tài)建設(shè)的連續(xù)性。
     2、要突出區(qū)域聯(lián)合的整體性。
     3、要突出推進(jìn)措施的配套性。
     4、要突出工作落實(shí)的超前性。
    三、真抓實(shí)干，把生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處
       1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。
     2、建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)工作推進(jìn)到位。
     3、強(qiáng)化督促檢查。

這篇講話的三大版塊，從觀念、制度、操作三個(gè)層面進(jìn)行了論述，各點(diǎn)意見(jiàn)分別對(duì)應(yīng)了一個(gè)層次，表現(xiàn)形式穩(wěn)定而靈活。第一層次講的是觀念層面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，第二層次講的制度層面的注意事項(xiàng)。第三層次講的是操作層面的具體安排。三個(gè)層次內(nèi)部的各點(diǎn)之間相輔相成，形成嚴(yán)密完整的框架體系。

在此，我們聯(lián)想到為什么人們把偉大的最高領(lǐng)導(dǎo)人稱為領(lǐng)袖呢？就在于領(lǐng)和袖是衣服的重要端點(diǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以善于當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人都精于化繁為簡(jiǎn)，由簡(jiǎn)入繁，在繁雜的環(huán)境中保持頭腦清醒，思路清楚，立場(chǎng)堅(jiān)定。一切的關(guān)鍵就在于先要將自己的頭腦格式化。先想什么，后想什么，一律采用同一種思維模式，同一種句式結(jié)構(gòu)。

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