一、基本題型發(fā)生變化

本次北京市申論試卷為四道題：第一題，概括給定資料的主要內(nèi)容；第二題，對劃線部分提出的問題給出解決的措施；第三題，以前對街頭商販的錯(cuò)誤作法和錯(cuò)誤作法的原因；第四題，以《北京市攤販管理的思考》為題，寫一篇文章。

這四道題與傳統(tǒng)的申論試題相比，發(fā)生了明顯的變化，即增加了第三題關(guān)于“原因”的新題型。

其實(shí)，這種新題型在近兩年的申論試題中已經(jīng)出現(xiàn)。如：北京市社會(huì)在職人員公務(wù)員考試2006年申論試卷第二題：“根據(jù)給定資料相關(guān)信息，試對給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析。”山東省2006年公務(wù)員考試申論試卷第三題：“‘是非在心口難開’反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請你就此及其因由進(jìn)行評述。”上述兩題均是要求對某種“現(xiàn)象”的原因進(jìn)行分析，具有明顯的“個(gè)性化”色彩。再如：山西省2006年公務(wù)員考試申論試卷第二題：“用不超過400字的篇幅，概括出經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題以及原因。”

由此可見，單獨(dú)出題考查給定資料中某個(gè)具體問題的原因，已經(jīng)成為一種新的基本題型。

二、考查對新理論、大政方針及重要法律法規(guī)的理解與運(yùn)用能力

本次2007年北京市公務(wù)員（社會(huì)在職）申論試卷通過“北京市街頭商販的管理”問題，深層次的考查考生對《物權(quán)法》、構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本的理解和運(yùn)用能力。

其實(shí)，通過實(shí)際問題考查“國策”的新特點(diǎn)在近來已經(jīng)顯現(xiàn)。近二、三年來，國家、北京市及某些省的公務(wù)員申論考試內(nèi)容，已不再單純考查考生解決某些現(xiàn)實(shí)問題的能力，而是同時(shí)考查考生對重要理論和大政方針的理解與運(yùn)用能力。如：國家2005年公務(wù)員申論考試，通過農(nóng)村農(nóng)民問題，考查考生對“三農(nóng)”政策的理解和運(yùn)用；國家2006年公務(wù)員申論考試，通過“公共安全”問題，考查考生對科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的理解和運(yùn)用；國家2007年公務(wù)員申論考試通過“非法侵占農(nóng)民土地”問題考查考生對以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的理解和運(yùn)用。再如：北京市2006年的兩次公務(wù)員考試（“應(yīng)屆生”和“社招”）分別通過“招商引資”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”問題，考查考生對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用；山東、廣東、貴州2006年公務(wù)員考試，分別通過“證人不愿作證”、“手機(jī)垃圾短信”、“無償獻(xiàn)血”，考查考生對社會(huì)主義榮辱觀的理解和運(yùn)用。

我們在復(fù)習(xí)中，要特別注意加深對科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、社會(huì)主義榮辱觀的理解。對于“科學(xué)發(fā)展觀”，應(yīng)重點(diǎn)理解“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”；對于“和諧社會(huì)”，應(yīng)重點(diǎn)理解“城鄉(xiāng)和諧”、“區(qū)域和諧”和“人與人之間的和諧”；對于“社會(huì)主義辱觀”，應(yīng)重點(diǎn)理解“人與己”、“義與利”的關(guān)系。

三、考查分析問題和解決問題的實(shí)際能力

本次北京市申論考試，通過命題的“個(gè)性化”，考查考生分析問題和解決問題的實(shí)際能力。為實(shí)現(xiàn)對考生實(shí)際能力的考查，在近年的申論考試中，愈來愈體現(xiàn)出“個(gè)性化”色彩。

（一）給定資料中提出的現(xiàn)實(shí)問題更具“個(gè)性化”

本次北京市申論試題考查的現(xiàn)實(shí)問題，不是一個(gè)籠統(tǒng)、寬泛的大問題，而是一個(gè)相當(dāng)具體、相當(dāng)實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問題，即“北京市街頭商販”問題，這與傳統(tǒng)的申論試題中的現(xiàn)實(shí)問題有明顯區(qū)別。

國家、北京市以及各省的申論試卷，前些年涉及的現(xiàn)實(shí)問題，大多是比較寬泛、比較籠統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)問題，如國家考試中的生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民問題等。近一、二年來，申論試卷直接涉及的問題有變窄的趨勢，即從一個(gè)比較具體的現(xiàn)象或問題入手，來進(jìn)行考查。如：國家2006年申論試卷提出的問題是“突發(fā)性公共事件”；2007年提出的問題是“保護(hù)土地資源”。再如：北京2006年申論試卷（“應(yīng)屆畢業(yè)生”和“社會(huì)在職人員”）提出的問題分別是“招商引資”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”；北京2007年“應(yīng)屆畢業(yè)生”公務(wù)員申論試卷提出的問題是“聽證會(huì)”；山西、山東、廣東、廣西、貴州等省2006年申論試卷提出的問題分別是“經(jīng)濟(jì)適用房”、“證人不愿作證”、“車輛超載”、“虛假廣告”、“無償鮮血”等。

（二）對“原因”的考查更具“個(gè)性化”

本次北京市申論試卷，單獨(dú)出題考查“以前對街頭商販錯(cuò)誤作法的原因”，這種對原因的考查，具有鮮明的“個(gè)性化”特點(diǎn)。

前些年申論試卷在考查“原因”時(shí)，往往考查某個(gè)現(xiàn)實(shí)問題總的原因。近兩年來，有的地方的試卷，則注意考查給定資料中某個(gè)“個(gè)性化”問題產(chǎn)生的原因。如：北京市社會(huì)在職人員公務(wù)員考試2006年申論試卷第二題：“根據(jù)給定資料相關(guān)信息，試對給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析�！鄙綎|省2006年公務(wù)員考試申論試卷第三題：“‘是非在心口難開’反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請你就此及其因由進(jìn)行評述�！鄙鲜鰞深}均是要求對某種“現(xiàn)象”的原因進(jìn)行分析，具有明顯的“個(gè)性化”色彩。

再如：山西省2006年公務(wù)員考試申論試卷第二題：“用不超過400字的篇幅，概括出經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題以及原因。”我們通過對給定資料的分析研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房存在三方面的問題，并且各有其原因。

存在的第一個(gè)問題是：供應(yīng)與需求脫節(jié)。其原因是：各地政府規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，沒有明確地測算出需求量；之所以沒有明確測算需求量，是因?yàn)橘徺I者收入界定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用房的保證面過于寬泛。

存在的第二個(gè)問題是：戶型超標(biāo)和開發(fā)商暴利問題。戶型超標(biāo)的歷史原因是：房改之初，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房承擔(dān)著一定的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)，因而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)限制不嚴(yán)。開發(fā)商暴利問題的原因是：政府管理部門監(jiān)管不嚴(yán)。

存在的第三個(gè)問題是：銷售環(huán)節(jié)上的漏洞。漏洞主要有兩個(gè)：一個(gè)是開發(fā)商的“瞞”，即留下一定數(shù)量的房號(hào)自己操縱；另一個(gè)是購買者的“騙”，即不符合條件的騙購經(jīng)濟(jì)適用房。開發(fā)商的“瞞”，一個(gè)重要原因是：當(dāng)初經(jīng)濟(jì)適用房放量供應(yīng)，項(xiàng)目過多，由政府銷售存在一定困難。購房者的“騙”，重要原因是：隨著人們收入多元化的發(fā)展，居民收入透明度不夠。

從以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，該題對“原因”的考查，實(shí)際是考查存在的問題各自的具體原因，其“個(gè)性化”色彩十分鮮明。

（三）對“對策”的考查更具“個(gè)性化”

本次北京市申論試卷要求對資料中劃線部分提出的“城市居民小區(qū)攤販經(jīng)營問題和居民衛(wèi)生環(huán)境問題帶來的矛盾提出對策”，這一試題具有明顯的“個(gè)性化”特點(diǎn)。

在前些年的申論考試中，一般要求就材料中提出的問題，從總體上提出解決的措施、對策，但在近一、二年，有的申論考試則要求就資料中涉及的某個(gè)“個(gè)性化”問題提出解決的方案，對“對策”的考查更加具體、更加深入。

例如，北京市2006年應(yīng)屆生公務(wù)員申論試卷第二題：“材料中的‘普寶事件’是招商引資過程中出現(xiàn)的具體問題，假如你是上級政府有關(guān)工作人員，請?zhí)岢瞿銓�協(xié)調(diào)各方，處理該事件的具體意見�！焙苊黠@，該題要求提出處理具體事件的方案。

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