三、社區(qū)服務(wù)體系問題
　　問題：
　　1．對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識有待提高。
　　（1）對社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長期性認(rèn)識不足。
　�。�2）部分社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村、居委會的工作方式轉(zhuǎn)換到為社區(qū)居民服務(wù)上來，工作職責(zé)不夠明確。
　�。�3）部分駐社區(qū)單位、企業(yè)，對于社區(qū)工作仍然處于了解、支持、參與、配合不夠的狀態(tài)，社區(qū)要求單位參與活動時，個別單位存在門難進、臉難看的狀況。
　�。�4）部分居民對社區(qū)的概念認(rèn)識模糊，對社區(qū)沒有形成認(rèn)同感和歸屬感，參與意識不強。
　　2．社區(qū)自治功能沒有得到充分發(fā)揮。
　�。�1）社區(qū)居委會工作行政化傾向明顯。
　�。�2）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力弱。
　�。�3）社區(qū)工作機制不夠到位。
　　3．社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。
　�。�1）社區(qū)用房小、散。
　�。�2）部分老小區(qū)設(shè)施差，問題突出。
　　（3）一些社區(qū)缺乏長效穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，直接影響到社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的后勁。
　�。�4）個別政府職能部門在要求社區(qū)協(xié)助完成工作時，也未能做到費隨事轉(zhuǎn)，加重了社區(qū)負擔(dān)。
　　原因：
　　1． 社區(qū)建設(shè)觀念不夠到位。
　�。�1）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移。一些部門不是深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點、熱點問題，而是熱衷于進社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)。
　�。�2）社區(qū)工作職責(zé)不清，工作重點不夠明確，也是影響社區(qū)建設(shè)的重要原因。
　�。�3）部分機關(guān)企事業(yè)單位共建意識淡薄，參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，氛圍還不夠濃厚。
　�。�4）居民參與社區(qū)建設(shè)的意識還不強。
　　2．社區(qū)內(nèi)的治安問題比較突出。
　　（1）治安工作隊伍不健全。責(zé)任區(qū)民警見警率低。
　　（2）一些小區(qū)由于原有規(guī)劃的原因，小區(qū)內(nèi)道路四通八達，不能實行封閉管理。
　�。�3）小區(qū)內(nèi)商住混雜，住房出租，架空層破墻開店等情況，閑雜人員進出小區(qū)難以控制，給小區(qū)的治安管理帶來很大難度。
　　（4）一些居民群眾自我防范意識不強，也是導(dǎo)致偷盜案件發(fā)生的重要原因之一。
　　3．物業(yè)管理尚欠規(guī)范。
　　（1）個別物業(yè)管理公司管理不規(guī)范。
　�。�2）部分業(yè)主委員會沒有很好地發(fā)揮協(xié)同管理的作用。
　�。�3）部分業(yè)主法律意識不強。
　�。�4）一些居民群眾對物業(yè)管理這種有償服務(wù)方式存在抵觸思想，影響了小區(qū)的有序管理。
　　4．社區(qū)自治組織還不完善。
　�。�1）社區(qū)建設(shè)已經(jīng)開展近5年了，但是較為成熟的社區(qū)組織管理體制和工作機制并未形成，社區(qū)管理和服務(wù)工作面廣、量大。
　�。�2）各社區(qū)都建立了黨組織以及社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會、共建理事會等自治組織，其作用還沒有真正得到發(fā)揮。
　�。�3）一些社區(qū)志愿者隊伍、群眾性自治調(diào)解組織、樓道長隊伍等社區(qū)輔助性管理組織和民間組織沒有很好建立和運作起來。
　　（4）社區(qū)的各種活動和事務(wù)沒有社區(qū)居民積極主動參與，就不可能提高社區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平。
　　對策：
　　1．統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成各方面支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
　�。�1）市委、市政府及各鎮(zhèn)、街道，要從加強黨的執(zhí)政能力、促進和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實加大推進社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要在理順工作思路的基礎(chǔ)上，定期研究、分析和解決社區(qū)建設(shè)中碰到的各種困難和實際問題。
　�。�2）各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設(shè)工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常給予指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任。
　　2．綜合規(guī)劃，加大投入，不斷推進社區(qū)發(fā)展。
　�。�1）要加強社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
　�。�2）要加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　（3）要改善社區(qū)工作條件。
　　3．強化教育，規(guī)范管理，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。
　�。�1）要健全用人機制，有效改善社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。
　�。�2）要健全培訓(xùn)機制，不斷提高社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)。
　�。�3）要健全激勵機制，充分調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性。
　　4．健全機構(gòu)，營造載體，提升社區(qū)服務(wù)層次。
　�。�1）政府公共服務(wù)要覆蓋到社區(qū)。
　�。�2）指導(dǎo)和支持社區(qū)開展自助和互助服務(wù)。
　�。�3）以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進社區(qū)居民思想道德建設(shè)。
　�。�4）強化社區(qū)物業(yè)管理。
　　5．完善機制，強化措施，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)。
　　（1）要不斷完善社區(qū)治安管理機制。
　　（2）要建立完善收集、反饋社情民意的工作機制。
　　（3）要積極探索新型戶籍登記管理辦法。

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