問題：

1．失地農(nóng)民的思想觀念沒有根本的轉(zhuǎn)變。

（1）就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利。

（2）社會保障觀念淡薄。他們沒有社會保障觀念，在調(diào)查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。

2．農(nóng)民的就業(yè)安置困難。

（1）農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。

（2）受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈。

（3）企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。

3．社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。

4．農(nóng)民工勞動強度大、時間長、待遇低、缺乏病殘和失業(yè)應有的保障而且工作條件惡劣、又累又臟。

原因：

1．征地補償標準過低、補償方式單一。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征用耕地的補償費用為該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的6到10倍，如果支付土地的土地補償費和安置補助費不能使需要安置農(nóng)民報紙原有生活水平的，可以增加安置補助費，但是土地補償費和安置補助費的綜合不得超過土地征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。按照該標準，農(nóng)民的征地補償和安置補助雖然各地區(qū)不同，一般以現(xiàn)金作為補償?shù)膽�該都在每畝1.5萬—3.5萬元之間。目前我國對失地農(nóng)民的安置補償大部分以貨幣補償為主。

2．現(xiàn)有土地制度的缺陷和土地征用程序的不規(guī)范。我國現(xiàn)有法律規(guī)定了我國農(nóng)村的土地所有權是屬于農(nóng)村集體，“農(nóng)村集體”或“農(nóng)民集體”是一個看不見、摸不著的“抽象的沒有法律人格意義的集合群體”，是一個虛置的權利主體。因此，在實踐中政府擁有分配土地的絕對權利，土地歸集體所有是虛的，集體最多不過是土地的經(jīng)營者、管理者。這就為失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生埋下了伏筆。

3．由于農(nóng)民文化程度低，掌握新技術難度較大，所以就業(yè)困難重重。再加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，就不了業(yè)是在所難免的。還有就是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。

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