在9億農(nóng)民的熱切期盼中，2006年3月27日，《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》公布。這是國務院制定的一個全面研究解決農(nóng)民工問題的重要指導性文件。

著力解決農(nóng)民工問題，彰顯了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，是一項惠及億萬農(nóng)民工的民心工程,是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進全面建設小康社會進程的的重要舉措。

━━農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的新型勞動大軍。國務院研究室牽頭完成的《中國農(nóng)民工問題研究總報告》表明，目前，全國外出進城務工農(nóng)民約1.2億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)超過2億人。

━━農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%。在第三產(chǎn)業(yè)占52%，在加工制造業(yè)占68%，在建筑業(yè)占80%。

━━農(nóng)民工是創(chuàng)造社會財富的重要力量。有專家測算，農(nóng)民工每年給城市創(chuàng)造的增加值有一兩萬億元，帶回農(nóng)村的現(xiàn)金收入在5000億元以上。

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題。特別是黨的十六大以來，國家對農(nóng)民工采取了積極引導的政策。

2004年、2005年、2006年，連續(xù)出臺的三個中央一號文件都強調(diào)了解決農(nóng)民工問題的重要性。2006年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確指出，要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務工收入。保障務工農(nóng)民的合法權(quán)益。

各地開展了對拖欠農(nóng)民工工資的專項治理，清理和取消對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，增加了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的投入，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極解決農(nóng)民工子女接受義務教育等。工作力度之大，為近年來所少見。

但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出：

━━工資偏低且拖欠現(xiàn)象嚴重。據(jù)河南、四川和湖南三個農(nóng)民工輸出大省的抽樣調(diào)查，農(nóng)民工月工資只是城鎮(zhèn)職工的60%，如按小時工資計算則更低。工資前清后欠仍然存在。

━━勞動時間長，安全條件差。據(jù)國家統(tǒng)計局2004年的典型調(diào)查，有些農(nóng)民工日工作時間11個小時左右，每月工作超過26天。發(fā)生職業(yè)病和工傷事故比例高。

━━勞動合同簽訂率低，缺乏社會保障。據(jù)勞動保障部2004年對40個城市的抽樣調(diào)查，農(nóng)民工勞動合同的簽訂率僅為12.5%。農(nóng)民工醫(yī)療保險參保率為10％左右，養(yǎng)老保險參保率為15％左右。

━━培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。一些地方出現(xiàn)的“民工荒”，既反映了農(nóng)民工不滿意低收入的狀況，又折射出經(jīng)過專業(yè)技能培訓的農(nóng)民工短缺。

這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。

在我國未來的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中，農(nóng)民外出務工將是個長期現(xiàn)象，農(nóng)民工隊伍將進一步擴大，解決好農(nóng)民工問題是一個重大戰(zhàn)略問題�！秶鴦赵宏P(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的制定，對于切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會，對于維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定，都有著重要意義。

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