申論熱點一：切實推進和加強社區(qū)建設

　　社區(qū)是城市的基層組織，是濃縮的社會，也是城市居民工作、學習和生活的場所。推進和加強社區(qū)建設，是新形勢下加強城市基礎工作和政權建設的落腳點，是構建和諧社會的根本要求。

　　在社區(qū)建設工作取得一定成效的同時，還存在一些突出的問題，有待于我們在今后的工作中進一步努力解決。為此，我認為：

　　一、把創(chuàng)新作為社區(qū)建設的動力，建立健全社區(qū)的運行和管理體制

　　一要轉變基層政府和部門職能。社區(qū)工作歸根結底是社區(qū)成員自己的事業(yè)，群眾的參與和自治是社區(qū)工作的根本。首先是下放權力，還權于民，改變權力倒置的狀態(tài)，需要社區(qū)協(xié)助的工作實行“權隨責走”、“費隨事轉”；其次是重心下移，從管理主導型轉變?yōu)楣�共服務主導型，以提供有效的公共產(chǎn)品服務社區(qū)。二要界定社區(qū)居委會的職責。明確社區(qū)居委會對社區(qū)成員代表大會負責，有服務、管理和監(jiān)督的職能，除履行屬于自治范疇的職責外，可以協(xié)助人民政府及其派出機構工作，社區(qū)居民委員會對社區(qū)財務、財產(chǎn)管理和使用行使自主權，對不屬于社區(qū)居委會職責范圍內(nèi)的攤派事項有拒絕權。三要理順社區(qū)的組織機構及其相互關系。在明確基層政府和社區(qū)居委會各自職能和相互關系的基礎上，進一步理清基層政府和職能部門設在社區(qū)的機構及社區(qū)內(nèi)部機構的職能及其關系，使社區(qū)功能得到應有的發(fā)揮。

　　二、把黨建作為社區(qū)建設的核心，有效加強社區(qū)黨員隊伍的教育管理，實現(xiàn)“三突破”

　　一是在社區(qū)黨建工作方式上實現(xiàn)新突破。在管理網(wǎng)絡方面，形成社區(qū)居委會對社區(qū)黨總支(支部)負責，社區(qū)黨總支(支部)對鎮(zhèn)黨委負責的層層目標責任管理體系，為社區(qū)黨建提供堅強的政治、組織保證。二是在黨員教育與管理上實現(xiàn)新突破。在黨員教育管理范圍上，要實現(xiàn)從單獨社區(qū)黨員管理轉到社區(qū)黨員、在職黨員和流動黨員等三類黨員的教育和管理上來。在黨員教育管理制度上，要進一步完善在冊黨員學習、流動黨員管理、機關黨員設崗定責等制度，真正用制度管事、管人，使社區(qū)黨員教育管理工作走上制度化、規(guī)范化。三是在社區(qū)干部隊伍建設上實現(xiàn)新突破。要在進一步提高社區(qū)干部工資福利待遇的同時，不斷加強對他們的思想政治素質(zhì)和工作技能培訓，提高他們的理論、業(yè)務水平和實際工作能力，切實發(fā)揮他們在社區(qū)建設中的主體作用，更好地為社區(qū)居民服務。

　　三、把服務作為社區(qū)建設的根本，不斷拓展社區(qū)為民服務的領域

　　首先要拓寬服務范圍。要堅持“以人為本”和“四個面向”的原則，將服務的范圍向社會救助和福利、部門單位的社會化服務，下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務和社會保障社會化服務，社區(qū)居民的便民利民服務拓展。其次要創(chuàng)新服務機制。要堅持以市場為導向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營性并舉的原則，進一步完善社區(qū)志愿服務內(nèi)部運行機制，推進社區(qū)服務向市場化、規(guī)�；�和專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。再次要發(fā)展社區(qū)志愿服務。從加強社區(qū)志愿者隊伍建設入手，組織開展多種形式的公益服務活動，擴大志愿服務的領域，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的服務需求。

　　四、把和諧作為社區(qū)建設的目標，積極打造文明祥和的新型社區(qū)

　　一是合力創(chuàng)建“文明”社區(qū)。以精神文明創(chuàng)建活動為載體，大力實施“文明細胞”工程，倡導文明和諧理念，繼續(xù)開展文明戶、文明樓院、文明社區(qū)等評比活動。二是合力創(chuàng)建“綠色”社區(qū)。以創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、舒適的環(huán)境為目標，引導、帶領居民群眾齊上陣，并發(fā)揮與轄區(qū)單位共駐共建的優(yōu)勢，實施“大兵團”的聯(lián)合作戰(zhàn)，進一步美化人居環(huán)境。三是合力創(chuàng)建“康樂”社區(qū)。有效整合社區(qū)藝術團、居民學校、圖書室、活動室等多種資源，大力實施“文化素質(zhì)”工程，經(jīng)常組織文藝匯演、體育比賽、讀書會、座談交流會等健康、有益的活動，在切實豐富社區(qū)居民的文化生活同時，著力打造學習型、康樂型社區(qū)。

　　切實加強社區(qū)建設是維護社會穩(wěn)定、提高人民群眾生活質(zhì)量、加強基層政權組織建設和基層黨的組織建設、加強精神文明建設的重大舉措，要積極探索社區(qū)建設的確發(fā)展思路和方法：采取有效措施，加大工作力度，爭取以點帶面、逐步推進，以取得更大的社區(qū)發(fā)展成果。

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