申論材料通常涉及某一個(gè)或某一個(gè)特點(diǎn)的社會(huì)問(wèn)題或者社會(huì)現(xiàn)象，要求考生能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能夠把握材料主旨的基礎(chǔ)上，提出自己的觀點(diǎn)思路和解決方案，準(zhǔn)確流暢的用文字形式表達(dá)出來(lái)。

    今年的申論對(duì)考生的要求非常明確，第一要把握它的主要內(nèi)容，第二要能夠全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，這種分析能力應(yīng)該說(shuō)是這兩年公務(wù)員考試側(cè)重的一個(gè)方面。然后強(qiáng)調(diào)形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路和解決方案。

2007年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》命題六大變化分析 

    申論考試的一個(gè)基本的特征就是它是作為公務(wù)員考試錄用的一個(gè)科目，要考察的能力是政府對(duì)公務(wù)員能力的考察，這是一個(gè)基本的前提，是政府公務(wù)員應(yīng)該具備的能力，具體來(lái)說(shuō)包括五個(gè)方面：第一閱讀理解能力；第二綜合分析能力；第三提出問(wèn)題解決問(wèn)題能力；再一個(gè)是文字表達(dá)能力；最后一個(gè)對(duì)社會(huì)基本的認(rèn)知能力。

    第一，閱讀理解能力。申論就是給一個(gè)材料，考生在閱讀這篇材料的基礎(chǔ)上回答問(wèn)題，要求考生能夠準(zhǔn)確的把握給定材料所提供的主要信息，這與政府部門所要求的能力息息相關(guān)。作為一名政府公務(wù)員，每天可能要閱讀大量的文字材料，這是基本的能力，要能夠快速準(zhǔn)確的把握材料的主要信息。
    第二，綜合分析能力。讀完給定的材料后，要能把握這個(gè)材料說(shuō)明了什么樣的主要問(wèn)題、什么主題、什么主旨。今年的大綱談到，要全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，這各個(gè)方面可能包括，比如存在問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果，如果不解決這個(gè)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果。舉個(gè)例子：我們國(guó)家假冒偽劣現(xiàn)象很泛濫，這個(gè)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果？這樣的問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么？如果在當(dāng)前的環(huán)境下解決這個(gè)問(wèn)題，有什么積極的意義？

    第三，提出問(wèn)題解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)材料進(jìn)行綜合分析后，考生應(yīng)該能提出問(wèn)題。很明顯，綜合概括就是要考生自己提出問(wèn)題，看了這篇材料以后，要知道他主要解決什么問(wèn)題、考察什么問(wèn)題。解決實(shí)際問(wèn)題。也就是說(shuō)，問(wèn)題明白后，應(yīng)該怎么樣來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。往往提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，尤其是解決問(wèn)題是考生普遍感到困難的。為什么？因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)考生來(lái)說(shuō)，沒(méi)有在政府里工作的經(jīng)歷，對(duì)政府一般從什么角度來(lái)解決問(wèn)題都不太清楚，或者不是很熟悉。

    第四，文字表達(dá)能力。要有比較準(zhǔn)確流暢的文字表達(dá)能力，在這里要提醒廣大考生，公務(wù)員考試的申論，它的文字表達(dá)和日常的寫作文或者口頭表達(dá)是不一樣的。它不是口頭表達(dá)，現(xiàn)在很多大學(xué)生的口頭表達(dá)很流利，但是往往是“QQ式”語(yǔ)言，比如“我爽”、“我暈”，這種語(yǔ)言是不能用到申論考試的寫作中去的。也不是寫作文，寫作文、寫論文，主要是表達(dá)自己的私人感情，希望很有見(jiàn)地。但是作為申論考試或者從政府的角度來(lái)說(shuō)，不一定希望表達(dá)的非常個(gè)性的觀點(diǎn)，而是要表達(dá)一個(gè)眾所周知的意思，這個(gè)考生要非常清楚。

    第五，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力�？忌暾撈鋵�(shí)就是考對(duì)社會(huì)的一些認(rèn)識(shí)，所以考生要對(duì)整個(gè)社會(huì)的組織架構(gòu)要有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)政府的組織架構(gòu)及其運(yùn)行有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。比如在05年申論考試中談到，社保資金經(jīng)常被挪用，讓我們要解決這個(gè)問(wèn)題，試卷給出幾個(gè)答案，讓考生判斷哪個(gè)正確，哪個(gè)不正確，不正確要說(shuō)明理由。其中一題是，紀(jì)委要對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管�？赡芎芏鄾](méi)有在政府部門工作的考生就不太清楚，可能紀(jì)委就沒(méi)有這方面的職能，它只能對(duì)黨的機(jī)構(gòu)和黨員進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管是財(cái)政部門和審計(jì)部門才具有的職能，這是基本的認(rèn)知能力。或者，涉及到一個(gè)金融問(wèn)題，這時(shí)候要注意，金融機(jī)構(gòu)和政府之間的關(guān)系，比如北京市工行，北京市工行行長(zhǎng)是由誰(shuí)任命的呢？是由工行總行任命的，而不是北京市政府任命的。所以北京市工行要解決問(wèn)題的時(shí)候，要本著協(xié)商的態(tài)度，而不是像政府組織部門那樣以下命令的態(tài)度去解決問(wèn)題，這就是對(duì)社會(huì)的一個(gè)基本認(rèn)知能力。各位考生要看看有哪些政府機(jī)構(gòu)，這些政府機(jī)構(gòu)都有哪些職能，這是對(duì)社會(huì)基本的認(rèn)知能力。

    以上五種能力，是考生必須明白的。

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