申論文章的結(jié)構(gòu)順序，主要是按照時(shí)間順序和邏輯順序來(lái)進(jìn)行，也就是按照縱式結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，這就是“申”，引申，延伸，拓展，展開(kāi)。但這種縱向深入的過(guò)程同時(shí)多伴有橫向延展。正如一滴石頭丟進(jìn)水里一樣，水波是從中心向四周擴(kuò)散的，但對(duì)其評(píng)價(jià)，當(dāng)以縱深為主，以顯示其力度和深度。

（一）開(kāi)頭。即起題，發(fā)起話題，主要談過(guò)去，談已有事實(shí)，為申論提供事實(shí)基礎(chǔ)。如《開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市引智工作再上新臺(tái)階——?jiǎng)⒑缤�志在全市引智工作�?huì)議上的講話》的開(kāi)頭。

2002年5月以來(lái)，我市引智工作在上級(jí)外專部門的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施“人才立市、科教興市”戰(zhàn)略，結(jié)合宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，健全引智工作體制，創(chuàng)新工作方法，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化引智工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)的職能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)提供了很好的智力支持。引進(jìn)國(guó)外智力工作在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上取得了突破和發(fā)展，

提請(qǐng)大家注意，申論在領(lǐng)導(dǎo)講話中運(yùn)用最普遍。善于申論者，必定具有良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。在領(lǐng)導(dǎo)講話中。通常都有介紹性的開(kāi)場(chǎng)白：在稱謂和問(wèn)候語(yǔ)之后，緊接說(shuō)明某項(xiàng)工作、某個(gè)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、緣由、目的、任務(wù)、要求、進(jìn)程等。隨之就開(kāi)始進(jìn)入申論部分。在開(kāi)場(chǎng)白之后，申論之前，通常都有轉(zhuǎn)承語(yǔ)，緊承前邊的內(nèi)容，連接后邊的內(nèi)容，起承上啟下的作用。轉(zhuǎn)承語(yǔ)一般要簡(jiǎn)單介紹下面要講述的內(nèi)容，以提示聽(tīng)眾，概括要點(diǎn)，加深記憶。

（二）申論的主體部分

申論的主體部分，要在已有事實(shí)基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)分析問(wèn)題，并結(jié)合未來(lái)，提出解決問(wèn)題的辦法。

1、縱式結(jié)構(gòu)式。就是按照時(shí)間的發(fā)展順序或思維的邏輯順序來(lái)表述事實(shí)或理論。按時(shí)間順序，就是按過(guò)去——現(xiàn)在——未來(lái)的方式考慮問(wèn)題，組織材料，表明觀點(diǎn)。按邏輯順序，就是按照現(xiàn)象——本質(zhì)——后果——解決辦法這樣的方式來(lái)考慮問(wèn)題，組織材料，表明觀點(diǎn)。

2、橫式結(jié)構(gòu)式。就是將事實(shí)或理論進(jìn)行分類表述，各部分之間是平行關(guān)系。如工作總結(jié)或情況介紹，就可以在首段介紹概況后，對(duì)成績(jī)或經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題或教訓(xùn)、改進(jìn)措施與辦法等分門別類地論述。

事實(shí)上，在實(shí)際生活中，行政機(jī)關(guān)里面的很多文章，在寫作時(shí)都采用縱橫結(jié)合式結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)而盡可能避免其不足。

對(duì)此，我們根據(jù)對(duì)實(shí)際工作中多篇領(lǐng)導(dǎo)講話的申論部分進(jìn)行歸納，建構(gòu)其申論模式

“在過(guò)去的一年里，我們做了幾項(xiàng)工作，取得了哪些成績(jī)，還有什么不足”；“產(chǎn)生這種情況的原因是什么，有什么結(jié)果。分兩方面來(lái)說(shuō)。”“現(xiàn)在，我們的任務(wù)是什么，我們將采取什么措施、手段、方式，以免什么缺點(diǎn)或錯(cuò)誤�！薄霸诮窈蟮墓ぷ髦�，我們要注意三點(diǎn)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加深對(duì)什么的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的思想。二是完善制度，健全措施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，確保落實(shí)。”

特別提示：文章條理化的奧秘就在于按照“章——節(jié)——條——款——項(xiàng)——目”的方式進(jìn)行思考和寫作，其外在形式不一定很明顯，但其內(nèi)在遵從這個(gè)順序�？梢允÷詡�(gè)別環(huán)節(jié)，但不能顛倒。實(shí)際寫作中，常常表現(xiàn)為大標(biāo)題、小標(biāo)題，大點(diǎn)、小點(diǎn)的方式。