申論作為一種新型考試方式，已在全國和地方公務員考試中普遍運用，作為參加考試的考生目前對這種考試方式還沒有弄懂。我認為，作為一名考生應該弄清六個問題即：申論是什么、為什么考、考什么、怎么考、考的怎么樣、怎么辦？

　　一、申論是什么(申論定義)

　　申論是指在公務員考試中，通過對設定資料的閱讀，回答有關問題，考察應試者七種能力(閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達能力、文體寫作能力、時事政治運用能力、行政管理能力)的一種考試形式。

　　二、為什么考(考試目的)

　　申論考試總目的是為國家選拔人才。選拔人才要注重人才的素質(zhì)和能力的審評。申論考試具體目的的通過一定形式檢測考生的分析、概括、提煉、加工能力；檢測考生運用馬克思主義哲學、鄧小平理論、“ 三個代表”、法律、經(jīng)濟、行政管理等理論知識解決實際問題的能力；檢測考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達、文體運用的能力。

　　三、考什么(考試題材)

　　申論考試題材歸納為三點：政策熱點、改革難點、社會焦點。題材貼近現(xiàn)實生活。具有很強的可談性可論性，對考生獨立地觀察和思考能力提出了更高的要求。

　�。ㄒ唬�、歷屆國家機關公務員考試題材分析
　　2000年因噪音污染而導致糾紛的問題
　　2001年關于“PPA在全球引起的風波”
　　2002年關于“網(wǎng)絡安全”的問題
　　2003年“安全生產(chǎn)和重大事故”
　　2004年我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及城市的交通擁堵問題
　　2005年我國的農(nóng)業(yè)問題
　　2006年“公共安全應急機制” 問題

　�。ǘ�）、2005年、2006年地方公務員考試申論考試題材精選

　　申論考試材料一般都為當年的熱點問題。近年來，這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為了命題人的命題趨勢。命題人通過"命題導向"來使更多的"準公務員"關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。這一思路將繼續(xù)指導2006--2007年地方及中央公務員考試的命題工作。
　　
　　06年6月，北京，文化文化遺產(chǎn)保護問題（城市建設與文物保護）；廣東，手機垃圾短信問題；山西、四川，經(jīng)濟適用房建設管理問題。

　　06年5月，山東：通過證人作證制度、見義勇為保護制度切入社會主義榮辱觀。　　
　　06年4月，吉林：通過戶籍制度的歷史及現(xiàn)狀，直指戶籍制度的弊端，引出戶籍制度改革問題。
　　06年4月，湖南：建設社會主義新農(nóng)村�！　�
　　06年4月，上海：新錄用公務員下基層實習制度�！　�
　　06年4月，安徽：高校濫收費問題�！　�
　　06年4月，重慶：高校濫排名問題。
　　06年4月，新疆：地條鋼（利用廢鐵煉制的）大批量非法生產(chǎn)，并被廣泛使用到一些工程項目中，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大隱患。　　
　　06年4月，天津：節(jié)約型社會問題。其中的"節(jié)約"一是指相對浪費而言的節(jié)約。二是要求在經(jīng)濟運行中對資源、能源需求實行減量化。
　　06年3月，江蘇：國人熱心過洋節(jié)冷落傳統(tǒng)節(jié)日，提出將傳統(tǒng)節(jié)日與弘揚民族文化結合�！　�
　　06年1月，江西：企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，要解決該問題需要企業(yè)和政府共同努力�！　�
　　06年1月，福建：我國自愿服務的現(xiàn)狀及趨勢。
　　06年1月，浙江：通過資源及財富分配不均、資源享用機會不公等，"不公平"問題非常嚴重，切入"公平與效率"問題。　　
　　06年1月，黑龍江：城市垃圾處理、收費問題�！　�
　　05年12月，北京：青少年網(wǎng)絡成癮問題。　　
　　05年6月，北京：建設節(jié)約型奧運問題�！　�
　　05年4月，上海：透過行政許可法的實施過程，體現(xiàn)了還權于民、執(zhí)政為民的理念和能力�！　�
　　05年1月，江西：潘陽湖濕地保護問題�！　�
　　05年1月，浙江：政府急需從"無為而治"轉變?yōu)?有為政府"。