在發(fā)現(xiàn)尋找申論范例的捷徑后，我們需要論證這條捷徑的合法性。我認為，新聞報道中隱含申論有這樣兩個前提：

第一，會議講話報道、工作情況報道等反映的是現(xiàn)實生活中公務員工作實際。這其中存在一個雙重視角的問題。一個視角是公務員看問題、提對策、進行論證的視角。這是內(nèi)視角，它所看到的是是公務員以特定身份對待世界時的限定性視野，其本身就是一個申論過程。另一個視角是新聞記者站在旁觀者的角度看公務行政情況的視角，這是外視角，它代表的新聞記者以“公眾的眼睛”看公務員行政情況的開放性視野，其本身是一個報道過程。正如顧城的詩所說的：“你站在橋上看風景，看風景的人在樓上看你�！�

第二，參加申論的考生，面臨的是將身份恢復與材料還原的工作。可以認為，閱讀以新聞報道為素材制作的申論試題上的給定材料時的考生，在根據(jù)申論要求對給定材料進行應答時，與公務員面對實際工作進行管理活動時的情況隔了三層。第一層隔膜是考生與新聞記者的隔膜，第二層隔膜是新聞記者與公務員的隔膜，第三層隔膜公務員與給定材料之間的隔膜。對于考生來說，必須透析個中奧秘，才能從隔了三層的地方回歸到公務員處理現(xiàn)實事務的場景中去，準確地定位，正確地應答。

根據(jù)經(jīng)驗，新聞報道中概括性表達問題的語句，一般在100字到150字。消息是以概括敘述和典型報道相結合的一種新聞體裁，對于問題的概括是其基本的寫作要求。按照平時人們說話的速度每分鐘120字到150字，概括問題應當在1分鐘之內(nèi)說完。而人們的閱讀速度通常在每分鐘300字左右，也就是概括問題的語句應當在半分鐘之內(nèi)看完。這是充分考慮到了讀者的心理期待及心理承受能力的。

新聞報道中對行政機關及其公務員對問題處理情況的報道，對應的是申論中的對策部分。當行政機關及其公務員面對現(xiàn)實問題時，如何進行職能劃分、歸口管理、采取恰當措施的，新聞報道都會告訴讀者。考生應當從中發(fā)現(xiàn)針對特定問題提出解決對策的一般思路，從而在面對類似問題的時候加以借鑒。申論要求提出對策要有可行性和可操作性，而新聞報道中的行政行為既是可行的，又是已經(jīng)操作了的，因為實踐已經(jīng)證明了這一點。因而，從新聞報道中提及的行政行為，就是很好的對策范例。

當然，必須區(qū)分的是，工作情況報道的管理活動一般是實際中已經(jīng)執(zhí)行了的，具有已然性。而申論要求提出的對策是針對給定材料的，只具有可然性，不一定能執(zhí)行。所以其可行性和可操作性就成為評價申論對策水平高低的重要依據(jù)。因此，在申論閱卷過程中，常有這樣的情況，缺乏經(jīng)驗的考生提出的對策看似完美無缺，實則未必可以施行。申論考試之后，常有部分人自我感覺良好，而實則得分較低。這是實際工作要求的“實事求是”與考場上的“想當然辦事”的不同后果。從報紙頭版的新聞報道中學習申論的寫作，是切合實際要求的一條路子。

在新聞報道中的領導講話，常常是重頭新聞，因為除了黨政一把手的重要講話外，一般黨政干部的講話較少用新聞的形式予以較長篇幅地報道。從2006年1月1日起施行的《公務員法》所稱公務員“是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員”。它包括黨委、人大、政府、政協(xié)、及法院、檢察院等單位的除工勤人員以外的工作人員。此前的公務員僅指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。這種邊界的延展，將給申論考試帶來一定的麻煩。因為不同的機關，其思想觀念、行文風格、表達方式、常用詞語均有不同程度的差異。

對此，可以有兩種解決辦法：一是在專業(yè)門類考試中盡可能按本門類職業(yè)要求進行申論寫作。一是在統(tǒng)一考試中都按行政機關工作要求進行申論寫作。后者與此前進行的考試對申論的要求一致。前者還需要實事求是地進行擇定，考生要慎重抉擇，這還是申論考試中的新情況，國家暫無相關規(guī)定或要求，需要假以時日再行論說。

那種篇幅在1500字左右的新聞報道，其中的領導講話部分，按前邊提及的方式進行整理后，就是一篇非常優(yōu)秀的申論范文。一是范文字數(shù)適宜，經(jīng)整理過后其字數(shù)大概在1200字左右。二是范文是由較長的領導講話濃縮而成。無現(xiàn)場講話之冗長而有申論典范之簡潔。三是范文雖然語句濃縮但框架仍存。可謂去其繁瑣而有其精要。將這些整理出來的申論范例進行認真閱讀、仔細揣摸、深刻領會、著意模仿，努力實現(xiàn)自己寫作的申論文章與從新聞報道中改編出來的文章“從形似到神似”，在考試過程中必將取得極好的效果。

如果考生在考前懂得申論寫作與新聞報道這種關聯(lián)性，并且能夠熟練地運用本文介紹的辦法，我想在從報考到筆試相隔的一個月左右的時間內(nèi)，考生應對申論考試的水平是會有比較明顯的提高的。讀報的最終目的是為我所用，但多數(shù)時候我們是把報紙看了就完事，沒有把報紙當作一種資源來利用。明白了本文所說的道理，申論將不再是一件難事，因為申論是應用型考試，但其具有較強的內(nèi)在規(guī)定性，所以，與其苦苦思索，不如讀報有益。但愿本文能給參加公務員錄用考試的考生務實的指導，也能給廣大新聞工作一些激勵。我希望讓廣大的記者和編輯知道，他們的工作是有益的：傳承文明，溝通你我。