評述：由于公務(wù)員申論考試只有大綱，沒有指定教材，命題形式是按照考察考生七種能力((閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達(dá)能力、文體寫作能力、時事政治運(yùn)用能力、行政管理能力)展開的，沒有固定的命題模式。總結(jié)國家公務(wù)員申論考試七年的命題規(guī)律，每年都有新的命題形式出現(xiàn)，由于考生對新的命題形式?jīng)]有見過(教材復(fù)習(xí)資料沒有、輔導(dǎo)老師沒講)，在答題時不會應(yīng)對，因而失分較多。本人根據(jù)命題形式是按照考察考生七種能力為基點(diǎn)，研究了申論測試的命題結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)的新情況、新變化。

　　申論測試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項(xiàng)，接著是申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求考生在弄清背景資料的基礎(chǔ)上完成題目。
　　一、注意事項(xiàng)
　　注意事項(xiàng)是對考生答卷的要求。主要是對考試性質(zhì)、作答時間、答題方法提出指導(dǎo)性建議。注意事項(xiàng)表達(dá)方式有：
　　1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭資料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答，答案書寫在指定位置
　　二、背景資料
　　背景資料一般為2000～4000字。根據(jù)考試對象和所給時間的不同，資料字?jǐn)?shù)會有所變化。
　　三、答題要求
　　申論要求部分有一般有二至三方面的內(nèi)容，常見命題形式有以下九種(注：有的已經(jīng)考過，有的可能在今后的考試中出現(xiàn))。
　　第一，對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，概括出所給定背景材料的主題或主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)一般在150~200字之間。
　　第二,用不超過300字的篇幅簡述解決主題問題的重大意義。
　　第三，用不超過300字的篇幅分析主題問題產(chǎn)生的原因。
　　第四，用不超過350字的篇幅分析主題問題的表現(xiàn)和危害。
　　第五，提出對策，字?jǐn)?shù)一般在300~400字之間。
　　第六，觀點(diǎn)分析。給出部分觀點(diǎn)，找出與給定資料觀點(diǎn)不相符的或錯誤的觀點(diǎn)，一般為六個觀點(diǎn)，不相符的或錯誤的觀點(diǎn)一般為兩個，對不相符的或錯誤的觀點(diǎn)加以論證；字?jǐn)?shù)一般在300-500字左右。
　　第七，對策有效性分析。對給定的解決問題的措施，找出有錯誤的解決問題措施并對錯誤的要用不超過300-500字的篇幅加以論證。(答對得分，答錯扣分)
　　第八，以不超過1200-1500字的篇幅用調(diào)查報(bào)告、起草講話稿、通報(bào)等公文應(yīng)用形式提出自己的對策、方案或見解；
　　第九，對見解、方案的論證。這部分內(nèi)容要用1 200-1500字左右，標(biāo)題自擬，中心明確，論述深刻，有說服力。
　　這九方面的要求，一般是通過二至三題目來體現(xiàn)的。具體到考試，題目數(shù)量也可能更靈活，可以是三個題，也可以是四個題；題目的樣式可能是要求概述事件、概括主要問題、分析原因、分析危害、簡述意義、分析觀點(diǎn)、分析論證對策措施。文體應(yīng)用可能是議論文、公文。