評析：問責(zé)制是對政府的違法行為及其后果都必須和能夠追究責(zé)任的制度。申論考試反映的社會現(xiàn)象一般都是給社會造成負(fù)面影響的事件或案例，對造成負(fù)面影響的單位或個人必須追究責(zé)任。因此，問責(zé)制 是申論解決問題的通用措施。

一、建立問責(zé)制意義

首先，問責(zé)制的實行體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設(shè)法治國家，是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設(shè)可問責(zé)政府，是對各級政府的基本要求，特別值得關(guān)注的是，2004年3月5日，溫總理總理在向十屆全國人大二次會議所作的《政府工作報告》中指出，各級政府要做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”。問責(zé)制實質(zhì)上就是讓掌握公共權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部對其行為負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部重視民意、承擔(dān)責(zé)任，以政績表現(xiàn)贏得人民的信任和支持，這是依法執(zhí)政、依法行政的題中應(yīng)有之義。

其次，問責(zé)制的實行表明了黨中央、國務(wù)院深化干部選拔任用制度改革的決心。當(dāng)前，干部選拔任用制度改革的一個難題是解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題，建立一種更直接、更有效的干部淘汰機(jī)制，以提高干部隊伍素質(zhì)。長期以來，由于缺乏“下”的評判標(biāo)準(zhǔn)、政府依據(jù)和具體途徑，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違法亂紀(jì)被撤職開除，即使出現(xiàn)重大決策失誤和造成重大經(jīng)濟(jì)損失，也不會受到職務(wù)懲戒，職級終身保留，職位很難挪動。這直接導(dǎo)致在一些重大問題、事故、惡性事件發(fā)生之后，一些責(zé)任部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部觀望等待、麻木不仁、不作為等現(xiàn)象。問責(zé)制的實行，使嚴(yán)重失職、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部不能賴著不走，有“咎”當(dāng)下，平庸、不進(jìn)取也要下。推行這一制度，對于完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道、優(yōu)化干部資源配置、提高行政效率具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是解決干部能上不能下問題的一個新的途徑和突破口。

再次，問責(zé)制的實行說明了黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力的決心。廉政固然重要，勤政更是固本之策。領(lǐng)導(dǎo)干部只有高效從政，才能擔(dān)負(fù)起對人民的責(zé)任，才能適應(yīng)變化中的形勢任務(wù)的需要。問責(zé)制不僅針對領(lǐng)導(dǎo)工作中的失誤和所造成的損失，同時也針對工作中的不作為和效率低下，從而保證干部廉政勤政、提高工作效率。提高執(zhí)政能力，是當(dāng)前我們黨面臨的一項迫切而重要的任務(wù)。提高黨和政府的執(zhí)政能力和行政能力，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。實行問責(zé)制，對不能適應(yīng)崗位要求的素質(zhì)能力低下的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，不僅能使有責(zé)干部正確對待自己，奮而提高，而且對其他干部也是一種警醒和促進(jìn)。這無疑是提高黨和政府的執(zhí)政能力、行政能力的一個重要著力點。

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