第二個環(huán)節(jié)是概括內(nèi)容，這是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面，它是閱讀環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，又影響提出的對策是否更具有針對性，影響論證是否有扎實的立論基礎(chǔ)。

概括內(nèi)容的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確把握給定材料。有的材料較為復(fù)雜，問題紛呈，彼此交錯；有的材料問題比較集中。前者，要分析出主要癥結(jié)所在；后者，要具體問題具體分析。但不管哪一類材料，都要進(jìn)行歸納、整理及分析、比較，闡明給定材料反映的主題或者主要觀點(diǎn)、主要內(nèi)容等，否則，解決問題就難以把握適當(dāng)?shù)姆执纭⒊叨取?

第三個環(huán)節(jié)是提出對策，這是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是針對前面概括出的問題而言的。前面概括出幾個方面或幾個層次的問題，本部分就提出幾個方面或幾個層次的對策方案。

這部分重點(diǎn)考查應(yīng)試者思維的開闊程度以及探索創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力和解決問題的能力。它給應(yīng)試者提供了充分發(fā)揮主觀能動性的空間，應(yīng)試者可根據(jù)各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見、見仁見智。需要注意的是，對策部分必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出有針對性的切實可行的方案。

申論考試的最后一個環(huán)節(jié)是進(jìn)行論證，它檢測應(yīng)試者“理論思維”的能力。這部分內(nèi)容要求應(yīng)試者充分利用給定材料，緊扣主要問題，全面闡明、論證自己的見解和觀點(diǎn)。

從申論寫作的全過程來看，論證是前三個環(huán)節(jié)的理論升華，前面三個環(huán)節(jié)則是論證的鋪墊。論證環(huán)節(jié)，需要濃墨重彩、淋漓盡致，一是因為它所占字?jǐn)?shù)最多、分值相對較高，二是這一環(huán)節(jié)能更全面、充分地展示考生的知識基礎(chǔ)、理論水準(zhǔn)、思維水平及文字表達(dá)等諸方面的能力。

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