金路公務(wù)員研究中心研究員　李祖華

原因探究法是指對(duì)主題反映主社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、要素加以探索研究的方法。探究原因是分析問題的手段，是解決問題的前提和基礎(chǔ)。

七大因素原因探究應(yīng)用分析

１、法律因素：原因－－法律不健全、有漏洞；法律修訂滯后；法律處罰失之以松、失之以寬、失之以軟；條文分散；執(zhí)法主體不明確等。

２、職責(zé)因素：原因－－失職、瀆職；不作為、亂作為；弄虛作假、欺報(bào)瞞報(bào)；執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力；違反法定程序，盲目決策（政府公信力、誠信政府、服務(wù)型政府、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、政績觀、形象工程、商業(yè)賄賂、腐敗問題）。

３、利益因素：原因－－為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康（安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染等問題）；受利益驅(qū)動(dòng)，剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利（教育醫(yī)療亂收費(fèi)問題）；為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益，忽視長遠(yuǎn)利益，破壞人的生存環(huán)境人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)（環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源問題）；為了獲取經(jīng)濟(jì)利益人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)，人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降（誠信、社會(huì)公德、職業(yè)病問題；用人民賦予的權(quán)利謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益，致使權(quán)利利益化（腐敗、商業(yè)賄賂、國家公務(wù)人員參與經(jīng)營問題）。

４、監(jiān)管因素：原因－－管理不到位，執(zhí)法乏力；管理監(jiān)督不嚴(yán)；責(zé)任查處、追究不到位；全程監(jiān)管不夠，重視事后查處，忽視事前審批、事中管理；違反法律、政策、制度的現(xiàn)象關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)不規(guī)范、不徹底；個(gè)別監(jiān)管人員失職、瀆職、不作為、亂作為。（服務(wù)型政府、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、教育醫(yī)療亂收費(fèi)問題

５、認(rèn)識(shí)因素：原因－－職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡�。话踩�、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高、技能低下，措施不到位。

６、規(guī)范因素：原因－－有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。

７、財(cái)力因素：原因－－財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、決算不科學(xué)等。（教育、醫(yī)療、交通、能源、城建、環(huán)保、創(chuàng)新等問題）。