山東省公務(wù)員考試申論部分，截止到2005年，命題形式以及基本思路沒(méi)有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內(nèi)容或問(wèn)題”、“提出對(duì)策及解決方案”、“寫(xiě)一篇論說(shuō)型文章”。但2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和部分省市的申論考試在命題形式方面發(fā)生了重要變化，這種變化體現(xiàn)了申論試題命題人對(duì)命題研究的最新成果，在肯定這一命題形式的同時(shí)，我們認(rèn)為2006年山東省公務(wù)員考試申論部分將有新的變化，這些變化具體為：

    一、命題內(nèi)容越來(lái)越“熱”

　　山東省歷年來(lái)的申論材料都是當(dāng)年的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為了命題人的命題趨勢(shì)。2003年9月記者披露了京城“泔水油”事件，2004年在廣州、山西等省陸續(xù)發(fā)生“甲醇超標(biāo)”、飲酒中毒事件。2003年、2004年持續(xù)發(fā)生城市井蓋被盜，居民誤入“黑洞”受傷的事件。一時(shí)間，公共安全和誠(chéng)信問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在2004年山東省申論考試中，這些問(wèn)題就被納入了申論材料中。這正是命題人通過(guò)“命題導(dǎo)向”來(lái)使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。由此可見(jiàn)，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2006年山東省公務(wù)員考試的命題工作，因此，2006年的申論考試的背景材料還要在與時(shí)政相關(guān)的一些社會(huì)熱點(diǎn)中選取。

　　二、“有效性分析”模式將取代傳統(tǒng)的“三段論”式的命題模式

　　山東省歷年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式�！叭�段論”式的模式遵循“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的科學(xué)原則，但多年采用過(guò)于僵化，考生的應(yīng)對(duì)已經(jīng)模式化了，因此，已經(jīng)很難考查出考生的真實(shí)能力。從對(duì)2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試和部分省市申論考試試題分析來(lái)看，2006年山東省的申論考試命題形式很可能以此為基礎(chǔ)，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的問(wèn)題部分以做直觀感受并體會(huì)“有效性分析”的基本形式。

　　例：2005中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試(申論)的問(wèn)題部分

　　申論要求

　　(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

　　A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。

　　B.要加大對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。

　　C.扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

　　E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

　　(二)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(25分)

　　(三)1.給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(20分)

　　2.請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(35分)

　　三、對(duì)概括能力的考查成為重點(diǎn)，“抽象概括”成為考試難點(diǎn)

　　這里所說(shuō)的抽象概括是指概括材料主要問(wèn)題、概括觀點(diǎn)、概括思路等等，需要透過(guò)問(wèn)題表面，總結(jié)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的題型。從試后的分析來(lái)看，考生普遍對(duì)“抽象概括”把握不準(zhǔn)，成為失分的重點(diǎn)。還需要注意的是，從2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試(申論)的問(wèn)題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)考生概括能力考查有兩道題，總分?jǐn)?shù)達(dá)到了45分，這顯然成為了考試的重點(diǎn)。在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點(diǎn)概括，從試后的分析來(lái)看，考生普遍對(duì)第二題的概括把握不準(zhǔn)。因此，考生必須在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)概括能力的練習(xí)，尤其是對(duì)抽象概括能力的練習(xí)。

　　四、“對(duì)策有效性”分析成為最大變化

　　從2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試、以及部分省市的申論考試的問(wèn)題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對(duì)策部分的提問(wèn)形式變化最大，以往是針對(duì)背景材料所體現(xiàn)的問(wèn)題提出解決對(duì)策，但現(xiàn)在變成命題人已經(jīng)把對(duì)策提出來(lái)了，你的任務(wù)的選擇并作說(shuō)明哪一個(gè)有效，為什么，哪一個(gè)無(wú)效，為什么。我們把這種模式叫做“對(duì)策有效性分析”。

　　五、評(píng)論性文章成為申論文章的新體裁

　　評(píng)論性文章很早就已成為山東省申論考試考核的一個(gè)重點(diǎn)，但一般都為500字左右的小評(píng)論文。2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的文章部分是以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。這與以往寫(xiě)一篇小評(píng)論雖無(wú)本質(zhì)不同，但要求考生分析說(shuō)理的能力要有很大的提高。考生在備考時(shí)，必須熟練掌握這種文體，并多加練筆。