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            劉景山預(yù)測(cè)2006北京公務(wù)員考試申論18大重點(diǎn)

            [導(dǎo)讀]

            北京景山培訓(xùn)學(xué)校(www.edujingshan.com

            一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

            1.我國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù))

            (1)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大;

            (2)就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加;

            (3)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;

            (4)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加;

            (5)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

            2.解決我國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”)

            (1) 要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;

            (2)要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系;

            (3)要處理好不同利益群體的關(guān)系;

            (4)要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系;

            (5)要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系;

            (6)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系;

            (7)要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。

            3.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

            (1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出的問(wèn)題是:結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營(yíng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模,資源環(huán)境的代價(jià)太大。

            (2)對(duì)策:堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

            4. 堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

            統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié):

            (1)合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度;

            (2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,加快科技進(jìn)步,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益;②深化農(nóng)村改革,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性;③加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);④推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

            (3)城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用;

            (4)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,消除體制性障礙。

            5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)

            (1)堅(jiān)持計(jì)劃生育,保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策;(2)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,既要講求經(jīng)濟(jì)效益,也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益;(3)堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù);(4)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn),有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè);(5)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理,推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約,依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài);(6)堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;(7)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源,提高資源利用效率,減少環(huán)境污染;(8)在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

            6.堅(jiān)持以人為本

            以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來(lái)說(shuō),就是:(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平;(2)要尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利;(3)要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);(4)要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。

            7. 樹(shù)立正確的政績(jī)觀


                三、能源問(wèn)題(建設(shè)節(jié)約型社會(huì))

            1.我國(guó)能源問(wèn)題的表現(xiàn):

            (1)供需緊張,我國(guó)能源工業(yè)難以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求;

            (2)能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾;

            (3)能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

            2.能源緊張的原因:(1)我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段,機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展,而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè);(2)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變,使城市化水平不斷提高,而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍;(3)隨著人均國(guó)民收入的增加,居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段,住房面積增大,家電和轎車的擁有水平提高,使得人均能源消費(fèi)增長(zhǎng);(4)在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中,一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移;(5)投資結(jié)構(gòu)不合理,投資結(jié)構(gòu)與新型工業(yè)化的要求嚴(yán)重背離。投資增長(zhǎng)最快的竟是高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型產(chǎn)業(yè),而符合新型工業(yè)化要求的集約型產(chǎn)業(yè),如電子信息、轉(zhuǎn)北制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等,則明顯投資不足,規(guī)模偏;(6)我國(guó)人均常規(guī)能源可采儲(chǔ)量低于世界平均水平。

            3.搞好節(jié)能工作的措施:

            (1)要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo);

            (2)要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo);

            (3)要制定有關(guān)法規(guī),《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律,要加快制定或進(jìn)一步修改完善;

            (4)要依靠技術(shù)進(jìn)步,通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來(lái)節(jié)能;

            (5)加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查;

            (6)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;

            (7)要大力宣傳,倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。

            四、食品安全(“菜籃子工程”)

            1、“菜籃子”污染問(wèn)題

            隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,老百姓的“菜籃子”越來(lái)越豐富,但由于濫用農(nóng)藥、不合理施肥、重金屬污染、濫用食物添加劑等原因,我國(guó)食品安全隱患增多,這些不安全食品嚴(yán)重危害著人們的身體健康,甚至危及生命安全。因此,治理“菜籃子”污染刻不容緩。

            2、防止農(nóng)副產(chǎn)品污染的措施

            (1)對(duì)“菜籃子工程”做戰(zhàn)略性調(diào)整,將工作重點(diǎn)由保障“菜籃子”數(shù)量向保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,保證讓老百姓吃上安全放心、無(wú)污染的食品。

            (2)加強(qiáng)“菜籃子工程”基地的環(huán)境保護(hù)和管理,制定有關(guān)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),向廣大菜農(nóng)普及科學(xué)施肥和施用農(nóng)藥的知識(shí),嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥和飼料添加劑的使用,做好污水灌溉農(nóng)田的監(jiān)督管理工作,切實(shí)減少后遺癥。(3)加大防治“菜籃子”污染項(xiàng)目的科研投入。大力發(fā)展完全不使用化肥、農(nóng)藥的食品,盡快開(kāi)發(fā)實(shí)用型農(nóng)副產(chǎn)品污染物的快速檢驗(yàn)技術(shù),提高科學(xué)管理水平,研究無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。(4)我國(guó)尚未針對(duì)不同類食品規(guī)定不同農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn),不利于減少食品中農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留。因此,要制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品中農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量標(biāo)準(zhǔn)。

            五、城市交通擁堵

            1、交通擁堵的主要原因

            (1)歷史原因造成的道路狹窄,布局不合理;(2)城市交通管理手段滯后,管理水平低;(3)公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要;(4)市民自覺(jué)維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差,違規(guī)占道,違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。

            2、解決交通擁堵問(wèn)題的對(duì)策

            (1)建議市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入,同時(shí)也可通過(guò)引進(jìn)外資共建共享的辦法,進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。(2)引進(jìn)先進(jìn)管理模式,科學(xué)管理城市交通。擴(kuò)建市交通指揮中心,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)城市的交通管理辦法,制定出臺(tái)“xx市車輛停放管理?xiàng)l例”。擴(kuò)建停車場(chǎng)地、增加地下停車空間,緩解地面壓力。(3)強(qiáng)化市民素質(zhì)教育,動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序。由市政府辦公廳牽頭,組織全市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育活動(dòng)。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等媒體,開(kāi)展專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽,“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng),對(duì)全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。(4)發(fā)展城市公共交通。

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            華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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