一、概述

（一）概念

申論，詞義源自孔子的 “申而論之”，取申述、申辯、論述、論證之意。申論考試的內(nèi)容、方法及其產(chǎn)生的測(cè)評(píng)功能，涵蓋了作文和策論（古代科舉考試中一種八股文考試形式，要求就給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ�，撰�?xiě)形式比較嚴(yán)格的論文）兩種考試的基本方面。

申論類似于作文方式的一種——給材料作文，但是形式比較靈活，內(nèi)容難度大得多。寫(xiě)作申論，要在反復(fù)閱讀試卷給出的約 1500字的資料和提出的有關(guān)問(wèn)題后，用心分析，提出自己的論點(diǎn)并進(jìn)行闡述和論證。相對(duì)于傳統(tǒng)的作文來(lái)說(shuō)，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問(wèn)題要更加透徹、 全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。
   （二）特點(diǎn)

1．規(guī)范性�！渡暾摗纷鳛閲�(yán)格的公務(wù)員錄用考試，試題一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。試題表述標(biāo)準(zhǔn)明確，不論涉及哪方面的內(nèi)容和觀點(diǎn)基本上都無(wú)爭(zhēng)議，讓每個(gè)應(yīng)試者均有話可說(shuō)。因此，對(duì)于一些難以定論的問(wèn)題 ，一般是不會(huì)考的。

2．針對(duì)性�？忌�一定要用足夠時(shí)間（一般40分鐘左右）認(rèn)真閱讀給定資料，千萬(wàn)不要匆忙提筆 。在閱讀過(guò)程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系；就一個(gè)較為復(fù)雜的事件，要抓準(zhǔn)主要問(wèn)題；然后把握住給定資料所反映事件的環(huán)境和條件。因?yàn)�，這種既定的條件是提出對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問(wèn)題，解決問(wèn)題的方案就有了針對(duì)性；搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問(wèn)題的方案才有可行性。針對(duì)性和可行性是申論考試中兩個(gè)主要的基本要求。

3．拓展性。目前我國(guó)比較注重公務(wù)員的實(shí)際能力，因此錄用考試內(nèi)容一般都側(cè)重于考察應(yīng)試者解決問(wèn)題的能力，涉及不斷變化的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多方面內(nèi)容。出題角度更加靈活。自2000年以來(lái)，作文考試這種題型逐漸被淘汰，考生很難直接答題，而需要結(jié)合背景資料作出判斷和歸納。在復(fù)習(xí)時(shí)，對(duì)一些細(xì)小的知識(shí)點(diǎn)或不大考的知識(shí)點(diǎn)，都不可掉以輕心。

（三）作用

主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問(wèn)題能力，以及文字表達(dá)水平。

二、寫(xiě)作

（一）內(nèi)容

設(shè)計(jì)原理：申論是公開(kāi)的、公正的、客觀的人才錄用方法，內(nèi)容、方法和測(cè)評(píng)都體現(xiàn)了人才考核的基本設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)思路。這種方法可以有效地測(cè)試考生的基本知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)、相關(guān)知識(shí)及綜合分析能力、文字表達(dá)能力等素質(zhì)及能力要素。

1．基本內(nèi)容：首先在試卷上給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會(huì)現(xiàn)象）的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求答題。

2．答題形式：①仔細(xì)、認(rèn)真地閱讀背景資料，經(jīng)過(guò)對(duì)資料的整理、分析、歸納后，準(zhǔn)確地用簡(jiǎn)明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題（一般要求字?jǐn)?shù)在150字以內(nèi)）。②針對(duì)主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和可行性方案（一般要求在350字以內(nèi)。③在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問(wèn)題，申明、闡述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法（一般要求1200字左右）。

（二）方法

申論寫(xiě)作有四個(gè)主要環(huán)節(jié)：

1．閱讀資料。這是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。只有認(rèn)真地讀懂讀通全部資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)。

2．概括主題。概括出資料所反映的主要問(wèn)題。

3．提出對(duì)策。針對(duì)主要問(wèn)題，就資料所涉及的范圍和條件，提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策和方案。提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開(kāi)闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，抒發(fā)見(jiàn)解。注意必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。  

4．進(jìn)行論證。就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力�？梢哉f(shuō)，這才算是申論的真正開(kāi)始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題的基本看法以及解決問(wèn)題的方案。前三個(gè)環(huán)節(jié)盡管重要，不能有任何懈怠，但總的說(shuō)是有益的鋪墊。而論證過(guò)程則需要按照邏輯進(jìn)行科學(xué)地分析論證。論證，字?jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及邏輯說(shuō)理能力。
　     這一環(huán)節(jié)應(yīng)該說(shuō)就是寫(xiě)作典型的政論文。這就要按照議論文的寫(xiě)作要求和結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。下面提出寫(xiě)作要領(lǐng)和模式模具。

首先，必須編寫(xiě)詳細(xì)的提綱。提綱編寫(xiě)程序如下：

    一、擬制標(biāo)題。

   要求自命題。這就要分析把握資料的重心。如材料：

一九五四年三月二十七日，愛(ài)因斯坦給一位美國(guó)自學(xué)成才的實(shí)習(xí)機(jī)械師回信，說(shuō)：“我認(rèn)為你對(duì)我們社會(huì)的見(jiàn)解是頗有道理的�！�…你的來(lái)信還使我認(rèn)識(shí)到，智慧并不產(chǎn)生于學(xué)歷，而是來(lái)自于對(duì)知識(shí)的終生不懈的追求�！�

重心是愛(ài)因斯坦對(duì)智慧、學(xué)歷和追求的看法，而不是他的貢獻(xiàn)。

有的材料會(huì)有兩個(gè)以上的重要意義，這就要從不同角度分析。如：

   香港回歸前夕——6月1日�！皝喼莸谝伙w人”柯受良為了向祖國(guó)獻(xiàn)上一份珍貴的厚禮，駕車成功地飛越了黃河壺口瀑布，完成了華夏兒女征服大自然的又一壯舉。在“飛黃”前，他說(shuō)，他要用自己成功的飛越向世界宣布，中國(guó)人不是懦夫�！皼](méi)有了靈魂，人生好比大海的波浪……愛(ài)拼才會(huì)贏�！边@是柯受良最喜歡唱的一首歌。

    這個(gè)材料有兩個(gè)評(píng)論對(duì)象，一是柯受良的拼搏精神（不是他的壯舉），二是柯受良的愛(ài)國(guó)精神�？忌鷮�(xiě)出了這樣的題目：《愛(ài)拼才會(huì)贏》、《貴在拼搏》、《小議“拼搏精神”》和《愛(ài)國(guó)，需要實(shí)干家》。

第二步，確定作文主題，即立意，也就是寫(xiě)一個(gè)判斷句。主題是自己的一個(gè)鮮明的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然要符合命題的要求，正確而又深刻。

如上述愛(ài)因斯坦的材料，可以寫(xiě)一個(gè)這樣的主題：“智慧來(lái)自于對(duì)知識(shí)的終生追求�！比缟鲜隹率芰嫉牟牧�，除了《小議“拼搏精神”》外其它題目都又是主題。如《什么是人生價(jià)值》，可以寫(xiě)出主題“人生價(jià)值是貢獻(xiàn)”。

標(biāo)題類型  給材料作文就要自定題目。這就是說(shuō)，對(duì)作文的題目都要分清類別。以標(biāo)題與主題的關(guān)系為主要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)題類型如下

     1．直接標(biāo)明主題。標(biāo)題是一個(gè)判斷句，有主語(yǔ)（可以省略）、謂語(yǔ)和賓語(yǔ)。如《做一個(gè)的        青年》。又如《天下無(wú)難事》、《不要畏懼困難》。這類標(biāo)題有《......是（動(dòng)詞）.....》和《......要......》的模式。

    2．指出內(nèi)容范圍。有《論……》或者《……論》標(biāo)題模式。有的論文標(biāo)題省去了“論”字。

    3.設(shè)問(wèn)、反問(wèn)、感嘆以顯示主題傾向。如《中國(guó)人失掉了自信力了嗎？》。

標(biāo)題要求：1.確切。一要與內(nèi)容符合，不能寫(xiě)跑題。二是含義大小與作文一致，《談困難》不能寫(xiě)成《談人生》。三要與文體風(fēng)格一致，如一般不能寫(xiě)成公文或者記敘文的標(biāo)題。2.精練。特殊需要時(shí)標(biāo)題才能長(zhǎng)。3.醒目。一要形象，二要新穎。

    二、 寫(xiě)主題句。

    主題在作文中具有核心的地位。如果說(shuō)作文是一個(gè)精神生命，那么材料是血肉，結(jié)構(gòu)是骨胳，語(yǔ)言是細(xì)胞，表達(dá)方式是皮膚，線索是脈絡(luò)，而主題則是核心。

主題是考生在作文中通過(guò)全部材料所表達(dá)的基本認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)為一個(gè)邏輯判斷句(10個(gè)字左右)。主題稱作中心論點(diǎn)或者基本論點(diǎn)，作為一個(gè)判斷句的形式來(lái)說(shuō)是非常明晰的，并且往往在標(biāo)題中直接表達(dá)出來(lái)。如論文標(biāo)題《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。又如《反對(duì)本本主義》等。

正如靈魂的高低決定著人的水平一樣，主題句的高低也決定著作文的水平，也就是說(shuō)主題句具有層次性。作者一定要充分發(fā)揮主觀性，讓主題句達(dá)到更高的層次。我們不談作者自身修養(yǎng)的提高問(wèn)題，僅就作文主題句本身的提煉簡(jiǎn)要地談一談。

主題句最基本的層次應(yīng)該是客觀層次，即主題句準(zhǔn)確反映了作文中心內(nèi)容的本質(zhì)真實(shí)。在議論文中，中心論點(diǎn)揭示了所論述事物的客觀本質(zhì)。

主題句更高一層的認(rèn)識(shí)是具有科學(xué)文化深度和廣度的認(rèn)識(shí)。這就要求作者的思想認(rèn)識(shí)修養(yǎng)的提高。這樣的主題句可以說(shuō)達(dá)到了充滿文化色彩的層次：“他是當(dāng)代畢升。”

主題句再高一層是具有哲理意味的認(rèn)識(shí)。哲理簡(jiǎn)單地說(shuō)就是具有普遍性和永久性。例如：“他是一個(gè)有永恒追求的人�！�

    黑格爾認(rèn)為，美學(xué)是哲學(xué)的高度發(fā)展，而哲學(xué)又是人類所有認(rèn)識(shí)的精華。所謂美，其實(shí)就是促發(fā)人們積極意義的高級(jí)生命及其自由創(chuàng)造的本質(zhì)。據(jù)此，著者以為，主題句最高的層次應(yīng)該是審美的生命認(rèn)識(shí)。例如：“他代表著新人類�！�

主題句是作文的核心，作為主導(dǎo)思想貫穿全文，指導(dǎo)全文。這是人盡皆知的。但是，究竟怎樣主導(dǎo)就有一些人不甚了了，尤其是對(duì)主題句在作文中的位置更不能清醒地把握。著者以為，主題句在作文中的位置應(yīng)是明晰的。僅就議論文和記敘文中的主題句位置作以解說(shuō)是必要的。

      議論文中主題句的位置：

      標(biāo)題     一般寫(xiě)出主題句即中心論點(diǎn)這句話。

      開(kāi)頭     一般要在段尾寫(xiě)出主題句，或?qū)懗雠c主題句相關(guān)的論題。

      中間     主要采用分析法——分出二三層來(lái)，說(shuō)明主題為什么和怎么樣，行文中兼用其它論證方法如列舉事實(shí)的例證法。在中間部分的靠后處突出主題句。

      結(jié)論     重申主題句，可以在字句上變化，或更深入一步。

作文不但要圍繞著而且要穿插著主題句來(lái)寫(xiě)作，要有一個(gè)“提出——強(qiáng)調(diào)——重申”主題句的三段式過(guò)程。這是提高學(xué)生作文水平的一個(gè)切入點(diǎn)。

    三、簡(jiǎn)述內(nèi)容（包括關(guān)鍵詞）。

    內(nèi)容簡(jiǎn)述或者內(nèi)容，在科學(xué)性作文中包括主題和層義以及要點(diǎn)，在文學(xué)性作文中可以寫(xiě)做過(guò)程、部分及要點(diǎn)。這就要有30字左右。注意：平時(shí)作文，可以練習(xí)寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)述，考試時(shí)不必寫(xiě)出。

    四、選擇結(jié)構(gòu)

1.并列式。一般寫(xiě)的是對(duì)象的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互間無(wú)緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說(shuō)明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。先后次序不那么固定。往往運(yùn)用序碼，如第一、第二、第三。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。

2.遞進(jìn)式。一般寫(xiě)的是對(duì)象的縱向的動(dòng)態(tài)的過(guò)程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說(shuō)明問(wèn)題。

在一篇文章中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即層次中用另一種方法。

結(jié)構(gòu)選擇，所用字?jǐn)?shù)一般只有幾個(gè)。

五，標(biāo)明層義。

這一部分就叫做全文的綱。層義這一提綱的主要部分有兩種寫(xiě)法。一是標(biāo)題寫(xiě)法，結(jié)尾沒(méi)有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，幾個(gè)至多十來(lái)個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要。這種寫(xiě)法的長(zhǎng)處是簡(jiǎn)潔清楚，易于把握（字?jǐn)?shù)少，提綱短）。短處是別人不易看懂，自己也可能在一段時(shí)間后弄不明白。二是句子寫(xiě)法，是完整的一句話。這種寫(xiě)法的長(zhǎng)處是具體明確，短處是易于冗長(zhǎng)，不利于思考。最好是兩種方法交替，在簡(jiǎn)單明了的地方用標(biāo)題寫(xiě)法，在復(fù)雜難記的地方用句子寫(xiě)法，根據(jù)具體情況而定。這樣，層義具體表現(xiàn)在文章中有兩種，一是居中排列的小題目，二是項(xiàng)目。

    注意：自此以下，提綱就要運(yùn)用序碼。序碼一般分為四層：一是漢字小寫(xiě)的一、二、三、四等，后面用頓號(hào)（小標(biāo)題的層次順序不用頓號(hào)，空一格）；二是半圓括號(hào)和漢字，如（一）；三是阿拉伯?dāng)?shù)字1、2、3、4等，后面用點(diǎn)號(hào)；四是半圓括號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字，如（1）。以下還可以有第一，第二，第三等。要保持一致，不能混亂。

    六，寫(xiě)出段義及要點(diǎn)。

提綱舉例如下：

    標(biāo)題：生日

主題句：生日應(yīng)當(dāng)過(guò)得有意義。

內(nèi)容簡(jiǎn)介（考試不必寫(xiě)）：反映了為孩子大操大辦生日的社會(huì)現(xiàn)象，指出這是關(guān)系到民族美德的思想問(wèn)題，主張生日應(yīng)當(dāng)過(guò)得有意義。

結(jié)構(gòu)：并列式。

正文：

一、開(kāi)頭：論題即生日。

    二、中間：論證

1提出現(xiàn)象：為娃娃辦生日的社會(huì)問(wèn)題。引用俗語(yǔ)。

2 分析論證：

（1）關(guān)系著民族美德和思想腐化。（可以改作規(guī)范段的主句）

（2）奢侈的效果和正確的途徑。

    三、結(jié)論：照應(yīng)開(kāi)頭，突出論點(diǎn)；講辯證。

   編寫(xiě)后的提綱，還要修改。對(duì)提綱的修改是一個(gè)總－－分－－總的綜合分析過(guò)程。先從總體上把握，去分析部分，再在分析部分時(shí)放在總體中把握。如果相反首先修改局部， 就可能在不符合整體時(shí)刪去，這就造成浪費(fèi)。

提綱編寫(xiě)應(yīng)該適應(yīng)考場(chǎng)特殊情況即詳細(xì)和簡(jiǎn)明兩種方式來(lái)編寫(xiě)。有時(shí)限于時(shí)間而不寫(xiě)草稿，則提綱應(yīng)該詳細(xì)編寫(xiě)，起到草稿的作用。

基礎(chǔ)和要領(lǐng)

議論是作者的判斷。包括論點(diǎn)（判斷句）、論據(jù)（事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù)）和論證。

論證方法主要有：

1.  分析法，分為兩個(gè)以上方面，說(shuō)明原因即為什么。主要方法。  

2.  例證法，舉事實(shí)，如人物、事件、數(shù)據(jù)等。常見(jiàn)。

3.  引證法，引用名言、俗語(yǔ)等。常見(jiàn)。

4.  反證法，即從反面看。

還可以用打比方的喻證法。等等。

    二、模式和模具

    議論文結(jié)構(gòu)一般有論點(diǎn)、論證、結(jié)論三部分，通稱“三段式”。

議論文要對(duì)某些事件或現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)論。選材要求“大中取小”，也就是從較大的社會(huì)政治和思想現(xiàn)象中選取最能反映事物或問(wèn)題本質(zhì)的一個(gè)側(cè)面作為“突破口”，經(jīng)過(guò)分析、開(kāi)掘，揭示其普遍的、深刻的含義，獲得“小中見(jiàn)大”的效果。

模式

   【開(kāi)頭】（1）引用材料---大中取小。要有所強(qiáng)調(diào)，即突出與論點(diǎn)有關(guān)的部分。（2）引出論點(diǎn)――判斷句，有主語(yǔ)（可以省略）、謂語(yǔ)和賓語(yǔ)。

   【中間】（1）分析法為主。圍繞現(xiàn)象材料進(jìn)行分析“為什么”。分為一條兩均可。

    （2）其它論證方法為輔，如例證法、引證法。

    注意：以上方法常常僅取一二個(gè)（甚至只用一種），就可以寫(xiě)成全文。

    （3）聯(lián)系現(xiàn)實(shí)和自身，強(qiáng)調(diào)、突出和發(fā)揮中心論點(diǎn)－－小中見(jiàn)大。

   【結(jié)尾】概括重申論點(diǎn)，發(fā)出感慨。

模具

              模              具    

標(biāo)題：論點(diǎn)式或論題式

正文：一、總論  1.簡(jiǎn)述材料（說(shuō)明）  

2．論點(diǎn)即中心思想

二、論證

1．舉例法 亦可先用分析法

2．分析法： 為什么

　引證法 ：為什么                                      

3．聯(lián)系更廣闊現(xiàn)實(shí) 如： 其實(shí)，我  

三、結(jié)論

　強(qiáng)調(diào)中心論點(diǎn)發(fā)出感慨                                        

  注意；（1）注意答題技巧，合理分配時(shí)間�？紙�(chǎng)上不要盲目求快。2）概括給定資料所反映的主要問(wèn)題和提出解決問(wèn)題的對(duì)策和可行性方案時(shí)，注意限制字?jǐn)?shù)，超過(guò)或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則，扣分，另外，回答問(wèn)題時(shí)一定要簡(jiǎn)潔，答題要切中要點(diǎn)。