材料3

　　2018年底，中央紀委公開曝光了F市人社局黨組成員、副局長徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級要求打折扣、做選擇、搞變通問題。2017年12月，為落實中央和省有關(guān)要求，F(xiàn)市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐能華、孔詠春等人在起草實施細則過程中，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定下發(fā)該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，導(dǎo)致困難群眾醫(yī)療費用負擔不減反增，違背了決策初衷，造成了不良影響。最終該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到行政警告處分，孔詠春受到行政記過處分并調(diào)離人力資源社會保障系統(tǒng)。

　　記者在西部一地級市改革辦翻閱了當?shù)?017年全年出臺的231份文件，文件的下發(fā)時間通常與收到原文件的時間間隔較短，一些文件與原文件結(jié)構(gòu)、標題、內(nèi)容極其相似。例如，在一份市級醫(yī)改文件中，換了個抬頭和落款，將“我省”全部換為“我市”，而主體內(nèi)容幾乎原封不動地照抄了省級文件。

　　雷鳴是中部某縣一家回收秸稈的再生資源加工廠負責人，每年秋天收購季節(jié)，他都為運秸稈的高成本發(fā)愁。

　　雷鳴說：“國家發(fā)改委等部門在2015年就明確，各地應(yīng)出臺方便秸稈運輸?shù)恼�策措施，提高秸稈運輸效率。生物質(zhì)燃料行業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)，可是，相關(guān)‘綠色通道’政策盼了好多年，目前卻只有個別省份落實到位。”

　　雷鳴給記者算了筆賬：從當?shù)剡\輸一車30噸壓縮秸稈到廣東汕頭，一車秸稈總運費為1.6萬元。高速公路里程在1200公里左右，按每公里收費1.5元保守估算，光高速公路運輸費就要1800元，僅此一項就占運費總成本超過10%。

　　2018年10月，國家有關(guān)部門組織的黑臭水體整治專項巡查發(fā)現(xiàn)，S市5處黑臭水治理點中，有3處采取了“一埋了之”的方式進行處理。

　　據(jù)了解，有一處排水溝黑臭水體已基本消除黑臭，但排水溝采用全線填埋方式進行處理，填埋后，水體已不存在，被綠網(wǎng)覆蓋。巡查組認為，這種直接填埋方式不夠科學(xué)，也不宜推廣，需后續(xù)對河道水體功能進行綜合考量。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似情況在其他城市也有存在。多位受訪基層干部坦言，基于工程量、資金投入、快速見效等多方面因素考慮，他們大多選擇填埋治理方式。

　　材料4

　　3月19日，春回大地，陽光明媚，Y市草尾鎮(zhèn)人和村8組村民劉和華來到村務(wù)公開欄前，“人和村2018年度享受低保待遇名單……，共有13戶34人”，看完后，劉和華不由得感嘆道：“還是這樣公開好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里沒有疙瘩了。”

　　說起這個低保評定，人和村村支部書記楊新田心里憋了一肚子話要說：“去年挨了處分后，有一陣子還真沒有緩過神來，從那以后，我認識到了自己的問題，加強了學(xué)習(xí)。在以后的低保評定中嚴格按制度辦事，一是一、二是二，村民支持度反而提高了�！�

　　楊新田說的這個事情發(fā)生在2018年初，當時Y市成立脫貧攻堅專項督查組，開展為期43天的專項督查，督查組在草尾鎮(zhèn)人和村進行督查時發(fā)現(xiàn)疑點，該村建檔立卡的貧困戶手冊中均沒有體現(xiàn)享受了低保政策，隨即詢問該村村干部。

　　“中央的政策要求低保以戶為單位，應(yīng)保盡保。我們村的實際情況是，一個貧困家庭大多是其中的一個人喪失勞動能力，如果讓這個家庭的成員都享受低保，那么沒有享受低保的貧困戶就會對享受了低保的家庭中有勞動能力的人吃低保有意見。”人和村的村干部跟督查組講起了自己的難處。

　　“那你們村是怎么解決這個問題的?”督察干部問道。

　　“為了平息這一矛盾和可能出現(xiàn)的爭端，我們村委根據(jù)實際情況想出了貧困戶每戶一個代表來享受低保的方法。不過因為我們的分配程序還沒有做到位，既不敢讓申請了低保金的貧困戶們知道錢來了，也不好發(fā)放下去，所以從上面領(lǐng)來的低保金還一分不少地放在村委�！比撕痛宕逯Р繒�記楊新田講起了自己的“土辦法”。

　　“既然想辦法評定了，怎么沒有看到相關(guān)資料?”

　　“因為這個法子不符合上面的要求，我們也不敢寫到資料里面去，而且這低保的錢也不敢發(fā)放�！睏钚绿飳Χ讲楦刹空f，“實不相瞞，這筆錢一分都沒有到我們自己的口袋里，我們這么做只是為了方便工作，貧困戶各有各的難處，只有‘一碗水端平’，大家才不會心生意見�！�

　　督察組的同志聽完眉頭緊鎖，楊新田的說法不僅有牽強附會之意，而且跟中央精準扶貧政策是相違背的。他們現(xiàn)場對楊新田等村干部進行了批評教育，迅速將問題上報，并將問題線索匯總移送Y市紀委。

　　“我向組織坦白，懇請組織寬大處理�！�2018年1月24日，楊新田在接受Y市紀委辦案干部第一次的調(diào)查談話時，主動交代了事情的前因后果。

　　2017年7月，草尾鎮(zhèn)人和村嚴格按照相關(guān)程序，從推薦的40戶貧困戶中確定13戶享受低保。在確定名單后，有不少組長提出“獲得低保的貧困戶太少、貧困只是相對貧困、還是不夠公平、有些貧困戶會有意見”等問題。“要不干脆每個貧困戶家里都發(fā)一個人的低保，這樣人人有份，自然沒有意見了�！焙髞�，人和村又召開村委會議討論，將申請低保的40戶貧困戶都納入低保金發(fā)放范疇，還根據(jù)村里的情況增加了5戶名額。村支部書記楊新田在會上“拍板”，按照評議出的13戶低保對象來做好相關(guān)資料，提交上級部門審核;13戶低保戶所領(lǐng)取低保金的存折放在村里，低保金由村里統(tǒng)一領(lǐng)取后，再重新分配給村委評定的45戶低保戶(含評議的13戶)。就這樣，人和村13戶“低�！弊兂闪�45戶“均保”。

　　“在執(zhí)行上級政策上當不得‘好好先生’，楊新田雖然沒有將低保金裝進自己的口袋，也沒有發(fā)現(xiàn)在評議過程中優(yōu)親厚友，他一方面嚴格按照程序評選出13戶低保戶;另一方面卻在執(zhí)行政策過程中走樣，隨意變通，以召開村委班子會議集體決策的形式研究出不符合政策的錯誤決定，并計劃執(zhí)行錯誤的分配方式，這是嚴重的違紀行為�！盰市紀委監(jiān)委辦案干部說。

　　2018年2月，Y市紀委監(jiān)委給予楊新田黨內(nèi)警告處分，責令Y市民政局會同草尾鎮(zhèn)政府對低保戶資格進行重新認定，將低保資金按政策發(fā)放到位，并向其他貧困戶做好政策宣傳工作。

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