點擊查看：2013年政法干警考試真題及答案解析專題
給定資料
1.有資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國的科研投資強度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強度的國際平均水平是1%，發(fā)達(dá)國家一般為3%～5%。據(jù)調(diào)查，我國國家級農(nóng)業(yè)科研院所項目的穩(wěn)定支持經(jīng)費僅為20%～30%，科研拔尖人才、骨干科研人員疲于急項目、攬活干、應(yīng)付各類檢查等。直接從事研究的時間比以前減少了23%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量�，F(xiàn)在我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅占40%左右，國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù)、經(jīng)費使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項目的連續(xù)性。
自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機會，大量搜集我國優(yōu)異的種子資源，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強大的創(chuàng)新能力，對種子進(jìn)行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國的種子市場，攝取巨額利潤。例如，美國X公司儼然已成為中國種業(yè)市場的“大鱷”，該公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據(jù)了吉林較大市場份額，靠的不是別的，正是科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占到銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%～20%。反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達(dá)不到這個數(shù)字。
農(nóng)業(yè)科技怎么推廣到田間地頭呢?計劃經(jīng)濟時期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用�！霸瓉磬l(xiāng)鎮(zhèn)的各種機構(gòu)很健全，俗稱‘七站八所’，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了�！鞭r(nóng)技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟，是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀�！�
“農(nóng)技站普遍‘三無’，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車，跟記者細(xì)談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用;平時下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶;而所謂的試驗示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢養(yǎng)兵，無錢打仗’的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計了。平時搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢，如果不是對農(nóng)民有感悟，很多人早就偷懶了�！�
50歲的王穎，是泰順縣某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)員，早在8年前，她就被鎮(zhèn)里派到鎮(zhèn)下屬的一個村里當(dāng)駐村干部，主要從事計劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫(yī)員的工作現(xiàn)在只能當(dāng)副業(yè)來干了。據(jù)調(diào)查，泰順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實際在編328人，僅有47人專職從事本職工作。該縣在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中40周歲以下的僅占實際在編人員的39.6%，其中，新近招聘進(jìn)來的年輕人員，有的因為專業(yè)不對口，無法很好提供服務(wù)，有的到崗幾年后不是改行就是調(diào)走。一些不具備農(nóng)技從業(yè)資料和能力的人員，也被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，初、高中文化程度占48%，中高級職稱僅占13%，一人員雖然參加過農(nóng)校培訓(xùn)，但接受新知識能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如泰順縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢測室新引進(jìn)的一些先進(jìn)儀器設(shè)備，因為沒有相應(yīng)的人才而發(fā)揮不了作用。
2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013～2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項艱巨的任務(wù)�！币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一種方法。但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。“中國人的米袋子必須掌握在自己手中�！�2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格總體穩(wěn)定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里�！�
1978～2012年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%。過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡�！斑@在歷史上是從來沒有過的。中國在生產(chǎn)能力的增長上是有把握的�！�50年代出生的某社科專家感慨地說，“這在過去難以想象。畢竟，關(guān)于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去�！比欢�，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，這位專家還是憂心忡忡地提醒“未來業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長�！睋�(jù)《中國國土資源報》報道，2003~2011年，糧食生產(chǎn)累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。在洶涌的進(jìn)城務(wù)工人群的背后，是糧食消費數(shù)量和質(zhì)量更迅猛的增長，是大片大片撂荒的土地。
民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價格高低關(guān)系到第一個人的生活，農(nóng)業(yè)對物價穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價格上漲對CPI的高低有很大影響，農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎是整個物價的“晴雨表”。在發(fā)生通貨膨脹時，食品價格對整個物價的影響在60%~80%。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，會導(dǎo)致工業(yè)品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導(dǎo)效應(yīng)，會使國家消費進(jìn)入動蕩狀態(tài)。
3.“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀。這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級，尤以經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚�！比缃瘢瑥奶K南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而這一切就是在最近10年發(fā)生的。10年前，那里還是連片的萬畝良田�，F(xiàn)在，良田都變成了房子。很多人問這位專家：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀?”他如實回答;“我們種水稻一畝只有700塊利潤。種一畝花卉利潤是8萬塊，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計，我干到了今天，竟連一套房子也買不起�！�
“GDP增長再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福�！庇腥珖䥇f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?在2013年的今天，我們?nèi)匀粫r時想起19年前美國學(xué)者布朗提出的那個曾經(jīng)轟動世界的命題：誰來養(yǎng)活中國?
國家無糧不穩(wěn)。如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現(xiàn)動亂;如果有30%的不足，那就完全亂掉了�！蓖七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量。
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