【參考答案】
(一)答案提示
2007年6月，蘭州市牛肉拉面價(jià)格普遍上漲，市民意見非常強(qiáng)烈。針對這一情況，蘭州市物價(jià)局本著解決市民民生問題的宗旨，聯(lián)合蘭州市工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局和蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范蘭州市牛肉面行業(yè)價(jià)格行為的通知》，決定對蘭州市牛肉面館按特級、一級、二級、普通級四個(gè)級別進(jìn)行分等定價(jià)。限價(jià)令出臺(tái)后，引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注和爭議。學(xué)術(shù)界認(rèn)為單純依靠行政手段不能從根本上解決民生問題;商家認(rèn)為限價(jià)令的出臺(tái)違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，損害了商家的利益;市民也對限價(jià)是否會(huì)影響拉面質(zhì)量提出了質(zhì)疑。
2007年底，蘭州市物價(jià)局決定取消限價(jià)令，將牛肉面的價(jià)格調(diào)整權(quán)完全歸還市場，牛肉面館可根據(jù)原料價(jià)格的變化適當(dāng)調(diào)整價(jià)格。
(二)答案提示
1.違反法律的相關(guān)規(guī)定。牛肉面的價(jià)格并不在政府定價(jià)目錄的范圍內(nèi)，蘭州市物價(jià)局卻在未通過國務(wù)院審定、未召開聽證會(huì)的情況下，越權(quán)越界對牛肉面進(jìn)行政府限價(jià)。
2.超越政府履職邊界，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品要按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行正常調(diào)整，而政府強(qiáng)行干預(yù)產(chǎn)品價(jià)格，不僅明顯超越政府職能范圍，而且也不利于市場主體的成熟和市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.限價(jià)令不被市民認(rèn)可。市民對因原材料價(jià)格上漲而導(dǎo)致的牛肉面價(jià)格上調(diào)表示理解，認(rèn)為限價(jià)令的出臺(tái)可能導(dǎo)致牛肉面質(zhì)量的下降，反而損害到市民的利益。
(三)答案提示
應(yīng)當(dāng)從蘭州牛肉面限價(jià)事件中吸取以下教訓(xùn)：
1.要嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍內(nèi)開展定價(jià)工作。
2.超出定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍的，須報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定，不能越權(quán)越界定價(jià)。
3.在制定政府指導(dǎo)價(jià)前，要充分調(diào)查研究，召開聽證會(huì)，廣泛聽取各方意見，驗(yàn)證政府指導(dǎo)價(jià)的合理性。
4.制定政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，須協(xié)調(diào)好政府定價(jià)與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，不能違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。
(四)答案提示
小事情，大道理
--從一碗牛肉面的定價(jià)說起
由于物價(jià)上漲，蘭州市牛肉面的價(jià)格也隨之上調(diào)，蘭州市物價(jià)局本著解決市民民生問題的宗旨，對牛肉面發(fā)出“限價(jià)令”。然而，這番好意卻并未得到市民的認(rèn)可，不得不尷尬取消限價(jià)，將價(jià)格調(diào)整權(quán)重新返還市場。一碗小小的牛肉面，卻引發(fā)了一場大風(fēng)波。這一事件折射出的一些地方政府在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不嚴(yán)格依法辦事、不按市場規(guī)律辦事等問題，不能不引起相關(guān)部門的注意。
政府行政須合法。政府在實(shí)施行政管理過程中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。依法行政是人民當(dāng)家作主的題中應(yīng)有之義，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。違法行政則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家、集體和群眾的利益，甚至敗壞黨和國家在廣大人民群眾心目中的良好形象。蘭州市物價(jià)局雖然出于維護(hù)群眾利益的目的出臺(tái)限價(jià)令，但這一行為本身卻是違法的。我國《價(jià)格法》明文規(guī)定，“政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)”，蘭州市物價(jià)局卻對并不在政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的牛肉面進(jìn)行限價(jià)，違法越權(quán)行政。
政府行政須合理。政府在實(shí)施行政管理過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。蘭州市物價(jià)局試圖以限制牛肉面價(jià)格來破解民生困局的做法顯然不夠公平、適當(dāng)，也不能治本。物價(jià)局單純考慮牛肉面漲價(jià)對群眾造成的影響，卻并未考慮限價(jià)會(huì)對商家?guī)砗畏N影響。制作牛肉面的材料因物價(jià)上漲而上調(diào)，牛肉面的價(jià)格卻要在物價(jià)局的要求下下調(diào)，商家利益受損已成為一種必然，而群眾也為因價(jià)格下調(diào)可能引起的牛肉面質(zhì)量下降而擔(dān)憂，導(dǎo)致商家和群眾均不買賬的情況出現(xiàn)。這就是政府行政的不合理造成的。
政府行政須程序正當(dāng)。政府在實(shí)施行政管理過程中，除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。牛肉面價(jià)格不在定價(jià)目錄內(nèi)，按照程序，須經(jīng)本級人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定，方可決定其是否能夠進(jìn)入政府定價(jià)目錄;在具體制定政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，還須召開聽證會(huì)，廣泛聽取群眾的意見。蘭州市物價(jià)局在制定限價(jià)令的過程中卻并沒有遵循上述程序，這也為限價(jià)令的不合理埋下了隱患。
政府行政須遵循客觀規(guī)律。在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的價(jià)格要按照價(jià)格規(guī)律正常調(diào)整。合理的政府價(jià)格調(diào)整有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)硬調(diào)控價(jià)格則只能破壞市場結(jié)構(gòu)，不利于市場的發(fā)展和成熟。限價(jià)令的尷尬撤銷，無疑是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的佐證。
政府行政，不能想當(dāng)然，只有依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、遵循客觀規(guī)律，才不至于背離執(zhí)政為民、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的初衷。這就是一碗小小的牛肉面帶給我們的大道理。
