【材料十】

　　美國(guó)的行政倫理立法源于1972年到1974年的“水門事件”�！八�門事件”被看成是美國(guó)建國(guó)以來民主與法制的一場(chǎng)最嚴(yán)重的較量，它導(dǎo)致了美國(guó)的憲政危機(jī)，并且迫使美國(guó)總統(tǒng)下臺(tái)，它的主要原因就是“違反了美國(guó)行政倫理”。為了避免“水門事件”重演，美國(guó)政府在1978年10月制定了《美國(guó)政府倫理法》(共7章，約7萬字)。1989年4月12日和1990年10月17日，布什總統(tǒng)分別簽署12674號(hào)和12731號(hào)行政命令，頒布《美國(guó)政府官員的行政倫理行為準(zhǔn)則》。1992年，美國(guó)政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內(nèi)容更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)的、普遍地適用于聯(lián)邦政府的倫理行為標(biāo)準(zhǔn)，即《美國(guó)行政部門工作人員倫理行為準(zhǔn)則》。

　　在韓國(guó)，不僅有《韓國(guó)憲法》為行政倫理確立了基本精神，《韓國(guó)公務(wù)員服務(wù)規(guī)定》、《韓國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》還規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該遵守的基本倫理準(zhǔn)則和規(guī)范，而且，1981年12月31日也以總統(tǒng)令形式出臺(tái)了《韓國(guó)公職人員倫理法》。2001年11月29日，韓國(guó)公布《韓國(guó)防止腐敗法》。該法的規(guī)定，旨在用一個(gè)綜合性的法律以全面、深入地推動(dòng)韓國(guó)社會(huì)的反腐敗運(yùn)動(dòng)。而這個(gè)法案的第一提案還明確指出，它就是一個(gè)行政倫理性質(zhì)的立法。

　　實(shí)際上，我們國(guó)家近年來也已經(jīng)在做這方面的工作。中央出臺(tái)的很多文件都有行政倫理法的性質(zhì)。比如，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定》，特別是最近頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關(guān)的明確規(guī)定�！豆ぷ饕�(guī)劃》的基本要求之一是：堅(jiān)持懲罰并舉、重在建設(shè)，以建設(shè)性的思想、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。