2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題(掃描完整版)

　　1.答案提示

　　總的來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是國(guó)家要不要開(kāi)發(fā)怒江水電資源，建怒江水電站。具體來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是怒江水電資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和文化效益等問(wèn)題。(或者回答：怒江水電資源開(kāi)發(fā)是不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的唯一出路;能不能緩解怒江貧困;會(huì)不會(huì)破壞生態(tài)平衡;能不能妥善處理移民問(wèn)題;會(huì)不會(huì)切斷民族文化傳統(tǒng)。)

　　主張怒江水電開(kāi)發(fā)的理由主要有：我國(guó)水能資源豐富，水是再生資源，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。怒江水電開(kāi)發(fā)投資少，回報(bào)大，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)和財(cái)政增收等方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電力行業(yè)本身;是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨��?wèn)題和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要出路;符合怒江當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況;有利于籌集資金進(jìn)行生態(tài)移民，從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求;從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。

　　反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由：可以通過(guò)大力開(kāi)發(fā)旅游資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);建水電站不能真正發(fā)展怒江經(jīng)濟(jì);移民問(wèn)題不容易解決;容易產(chǎn)生污染;不能真正改變怒江老百姓的貧困狀況;民族文化傳統(tǒng)容易遭到破壞;不利于為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù);地質(zhì)情況不允許，不能解決能源問(wèn)題;容易破壞自然遺產(chǎn)和生態(tài)平衡。

　　2.答案提示

　　(1)妥善處理好移民問(wèn)題，切實(shí)保證移民利益。要增加移民經(jīng)費(fèi);妥善安置移民搬遷后的就業(yè)和生活等問(wèn)題;拓寬移民表達(dá)渠道，保證移民利益訴求的有效性。

　　(2)處理好水電開(kāi)發(fā)后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，合理規(guī)劃，科學(xué)移民。

　　(3)立法保證。確保水電開(kāi)發(fā)的制度化、規(guī)范化、法制化。

　　(4)成立專門機(jī)構(gòu)。確保水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和原則能夠得到有效的協(xié)調(diào)和實(shí)施。

　　(5)加強(qiáng)對(duì)水電開(kāi)發(fā)以后的自然資源的綜合和合理的后期管理，保證可持續(xù)發(fā)展。

　　3.答案提示

　　(1)這表明G所長(zhǎng)認(rèn)為在水電資源開(kāi)發(fā)方面要具體問(wèn)題具體分析，不能一刀切、簡(jiǎn)單化。具體來(lái)說(shuō)，表明G所長(zhǎng)認(rèn)為，在水電資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上要因地制宜，不僅要認(rèn)識(shí)到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識(shí)到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性。基于當(dāng)?shù)厝罕娚�存和生活條件惡劣等特殊具體情況的考慮，應(yīng)該在充分考慮保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)怒江水電資源進(jìn)行科學(xué)論證，合理規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。

　　(2)感謝C主編提供的意見(jiàn)�，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　①事實(shí)上，怒江已不是原生態(tài)河流。我們將嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作。

　�、谟谰帽Ａ粼�始生態(tài)環(huán)境與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸、水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開(kāi)發(fā)怒江水電的生存意義更大。

　�、叟�江開(kāi)發(fā)是在中下游進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

　�、芪覀円�看到我國(guó)西部地區(qū)貧困落后的國(guó)情不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家;西方發(fā)達(dá)國(guó)家水電利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。西方有停建大壩的事例，也有建大壩并確保環(huán)境良好的事實(shí)，如美國(guó)田納西流域的綜合治理。

　　⑤只要我們不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，完全能確保怒江的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。