三、申論要求

　　(一) 請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　(二) 請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題提出對(duì)策。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

　　(三)就給定資料所反映的主要問(wèn)題，請(qǐng)用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述�？扇�面論述，也可就某一方面重點(diǎn)論述。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說(shuō)服力。(50分)

　　2004年上半年廣西壯族自治區(qū)錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者考試試卷

　　《申論》試卷參考答案及閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)20分

　　該資料主要是反映拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是：(1)目前，全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定;(2)一些企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資;(3)建設(shè)單位行為不規(guī)范，對(duì)施工單位提出墊資施工要求且不履行合同，長(zhǎng)期拖欠工程款，形成“三角債”;(4)一些地方政府不合理的負(fù)債建設(shè)，加劇了對(duì)建筑企業(yè)工程款的拖欠;(5)我國(guó)的監(jiān)控和保障機(jī)制有待健全和完善，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

　　量分標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)30分

　　評(píng)閱時(shí)應(yīng)注意分析考生所提的對(duì)策建議是否抓住了關(guān)鍵的和較為主要的問(wèn)題，是否有條理，是否有針對(duì)性、合理性和可行性。

　　參考對(duì)策：

　　1.完善各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格合同管理，對(duì)惡意欠薪者以法律制裁。

　　2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度和農(nóng)民工工資情況的監(jiān)控制度。企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況將作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)的主要依據(jù)之一。

　　3.建立民工工資保障金制度，即由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前繳納或在工程款中預(yù)留一定數(shù)量的民工工資保障金。

　　4.加強(qiáng)綜合治理，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度。地方各部門(mén)要實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)建設(shè)資本金不落實(shí)的項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理開(kāi)工手續(xù);對(duì)于已完工程未按照合同約定結(jié)清工程款的，其新建項(xiàng)目計(jì)劃部門(mén)不批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證;對(duì)于不按照合同約定結(jié)算工程款的竣工工程，在其辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　量分標(biāo)準(zhǔn)

　　(三)50分

　　就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。

　　量分標(biāo)準(zhǔn)：

　　1. 基礎(chǔ)等級(jí)分45分

　　2.發(fā)展等級(jí)分5分

　　深刻透徹、聯(lián)系實(shí)際、有見(jiàn)地

　　說(shuō)明：(1)先按基礎(chǔ)等級(jí)給分，然后在此基礎(chǔ)上加或不加發(fā)展等級(jí)分。

　　(2)發(fā)展等級(jí)的三項(xiàng)，只要其中一項(xiàng)突出即可酌情加分。