滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注重事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1、一度在安徽阜陽農(nóng)村市場(chǎng)泛濫的無營(yíng)養(yǎng)劣質(zhì)嬰兒奶粉，已造成當(dāng)?shù)囟嗝麐雰籂I(yíng)養(yǎng)不良。數(shù)以百計(jì)的嬰兒因服用了這種“奶粉”，致使?fàn)I養(yǎng)缺乏，出現(xiàn)頭大、嘴小、浮腫、低燒等癥狀。據(jù)國(guó)務(wù)院調(diào)查組核實(shí)，阜陽共有12名嬰兒因食用“毒奶粉”營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡。經(jīng)調(diào)查，阜陽查獲的55種不合格奶粉共涉及10個(gè)省的奶家企業(yè)，查處涉嫌銷售不合格奶粉案件39起，打掉生產(chǎn)及分裝窩點(diǎn)4個(gè)，刑事拘留47人，留置審查59人。檢查系統(tǒng)的追查力度已經(jīng)波及到安徽、浙扛、福建、四川等4省，多名瀆職干部落馬，涉及工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門。

　　近年來，被媒體曝光的與“毒奶粉”事件相似的事件——如陳年月餅、有毒大米、甲醛水發(fā)品、注水肉、回收油、“蘇丹紅”等——屢屢發(fā)生，令人咋舌驚心，令人切齒痛恨，百姓反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　2、 “毒鼠強(qiáng)”是一種急性劇毒的化學(xué)品，其化學(xué)結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，不易降解，可造成二次、三次中毒。這種劇毒化學(xué)物還可對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近年來，各地頻發(fā)“毒鼠強(qiáng)”事件，據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部公布的2001年全國(guó)重大食物中毒情況：2001年全國(guó)共收到重大食物中毒事件報(bào)告185起，且其中有相當(dāng)一部分是惡性犯罪案件。僅僅是南京湯山“毒鼠強(qiáng)”事件，就造成200多人中毒，42人死亡。

　　我國(guó)早就有法律明文規(guī)定禁止此類劇毒鼠藥生產(chǎn)和流通，為什么卻屢禁不止呢?

　　記者在對(duì)一起鼠藥事件進(jìn)行采訪的過程中，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐募�貿(mào)市場(chǎng)，國(guó)家三令五申禁止生產(chǎn)、銷售、使用的急性滅鼠藥69處可見。誰應(yīng)該對(duì)此事負(fù)責(zé)呢?接受記者采訪的當(dāng)?shù)毓�安局副局長(zhǎng)說：“要禁止它的流通，僅靠公安機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。嚴(yán)格地說，禁止它在市面上流通不周于公安機(jī)關(guān)管。”而有職責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行治理的工商局又是什么說法呢?工商局局長(zhǎng)說：“從目前來說，我們工商部門還沒有這種手段，這屬于質(zhì)檢部門，從商品質(zhì)量、尤其是對(duì)鼠藥所含的成分進(jìn)行檢測(cè)，我們工商部門還沒有這個(gè)檢測(cè)手段。”衛(wèi)生檢疫站有檢測(cè)手段，但衛(wèi)生檢疫站的人說：“對(duì)賣老鼠藥這個(gè)事情，我們衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生檢疫部門是沒有權(quán)利進(jìn)行處罰或者指責(zé)的�！�

　　3、我國(guó)現(xiàn)有美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)上萬家，每年發(fā)生毀容事故約2萬起，美容醫(yī)療糾紛約20萬件。這些數(shù)字，還在逐年上升。一邊不斷有美容事故發(fā)生，一邊不斷有新的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)。許多美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)在根本不具備設(shè)備、技術(shù)條件的情況下就“大膽”開設(shè)各種大小美容術(shù)，因而致使美容變成毀容，甚至致人死命。造成這些醫(yī)療事故的原因是多方面的，其中，有關(guān)部門對(duì)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批不嚴(yán)、監(jiān)管不力，是造成問題的重要原因之一。

　　4、近年來，各地煤礦因瓦斯爆炸、礦井塌方造成人員重大傷亡的事件時(shí)有發(fā)生。2001年7月，江蘇徐州賈汪區(qū)崗子村小煤礦井發(fā)生爆炸，死亡92人。2004年11月28日，陜西銅川陳家山礦區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，死亡166人。2005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，214人遇難。

　　在最近的一次對(duì)因瓦斯爆炸引起的礦難事故的調(diào)查過程中，某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查人員和記者介紹說，他們對(duì)安全生產(chǎn)很重視，制定了明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;安排了專職的安全員負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)，天天都定時(shí)下礦井進(jìn)行檢查;對(duì)每個(gè)下礦井作業(yè)的礦工都進(jìn)行過上崗前的技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn);購(gòu)進(jìn)了專門的電腦系統(tǒng)，對(duì)礦井中的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦井下瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，電腦系統(tǒng)會(huì)立即自動(dòng)報(bào)警。

　　在該領(lǐng)導(dǎo)身后的墻上，調(diào)查人員果然看到張貼著安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。但是，當(dāng)詢問礦工時(shí)，礦工們卻說，自他們進(jìn)礦工作以來，礦里從來沒有對(duì)他們進(jìn)行過安全培訓(xùn)，也從來沒見有什么所謂的安全員下井檢查、監(jiān)督或指導(dǎo)安全事項(xiàng)。礦井中確實(shí)有一套電腦系統(tǒng)，但根本就不能工作。

　　5、 1995年，某縣縣政府決定筑一條公路，由于缺少資金，政府采取向群眾借資的辦法解決。這次借資包括全縣的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，以及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，實(shí)際范圍囊括了該縣的所有常住人口。共借資1323萬元人民幣�？h政府承諾3年還清借資。公路修建起來以后，車流量達(dá)不到預(yù)想標(biāo)準(zhǔn)，筑路資金難以回收。如今，9年時(shí)間過去了，這個(gè)承諾一直未兌現(xiàn)，很多村民到村委會(huì)、鄉(xiāng)政府和縣政府討錢，但沒有結(jié)果。