2009年國考申論題目要求：

　　四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考，請聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1. 觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢

　　2. 報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

　　3. 報行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生結(jié)合“給定資料”中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

　　4. 1000——1200字。

　　范文寫作思路：2009年國考申論考察的范圍非常宏觀，涉及多個時事熱點�？忌�要想在申論寫作中獲得較高的分?jǐn)?shù)，關(guān)鍵在于將多個熱點時事的話題的內(nèi)在邏輯關(guān)系串聯(lián)起來，因為“糧食問題”和“產(chǎn)業(yè)升級”這兩大話題，看似毫無關(guān)聯(lián)。實際上其中關(guān)鍵的串聯(lián)部分便是“創(chuàng)新”二字。范文中將以“糧食危機”的國際背景和問題根源“城鄉(xiāng)壁壘”作為切入點，以“創(chuàng)新”為中間橋梁，自然過渡到“產(chǎn)業(yè)升級”這一話題。文中將夾敘夾議，穿插解決對策，并在文章寫作過程中按照題目要求，緊扣申論的給定材料，從多角度論證這一系列社會問題。

　　2009年國考申論范文：

　　從打破“城鄉(xiāng)壁壘”到突破“創(chuàng)新瓶頸”

　　在十七屆三中全會前夕，胡錦濤總書記先后兩度到河南和安徽考察，引發(fā)我們許多思考。30年前的十一屆三中全會打開了中國改革開放的大門，制度的改革和創(chuàng)新，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的工業(yè)化進(jìn)程都得到質(zhì)的飛躍。三十年后，當(dāng)我們與世界越來越緊密結(jié)合的今天，“次貸危機”、“糧食危機”無一不觸動著我們敏感的神經(jīng)，在應(yīng)對金融危機帶來的沖擊的時刻，創(chuàng)新同樣成為了中國應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要武器。

　　如果說三十年前的創(chuàng)新是“初次創(chuàng)新”，那么今天我們該如何實現(xiàn)“二次創(chuàng)新”呢?對此，我們首要的切入點應(yīng)該是中國的國情——中國是一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家，中國的問題說到底是農(nóng)民問題。人們常說“民以食為天，國以農(nóng)為本”。沒有農(nóng)民的富裕，就不可能有全國的富強;農(nóng)民切身問題得不到保障，就不會有真正的社會穩(wěn)定與和諧。所以我們在“執(zhí)政為民”的過程中，首先就要考慮到就是“執(zhí)政為農(nóng)民”。因此，胡總書記到河南和安徽考察時不但重申農(nóng)村政策基石不變，還準(zhǔn)備允許對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也就是更加開放。許多外國媒體解讀為“新土改”。

　　新的土地政策將成為打破“城鄉(xiāng)壁壘”的一把“金鑰匙”，不僅對農(nóng)村是個福音，對城市居民也可能是個好消息。城市的人們也可以到鄉(xiāng)村去做農(nóng)民，享受"采菊東籬下，悠然見南山"的舒適與愜意，農(nóng)民也可以擺脫土地的羈絆，成為城市中的打工族，極大縮小了城鄉(xiāng)貧富差距。

　　是什么打破“城鄉(xiāng)壁壘”成為的有可能實現(xiàn)的目標(biāo)?其中最為關(guān)鍵的便是“創(chuàng)新”二字。從中國最早出現(xiàn)的城鄉(xiāng)分離(西周時期的“國”、“野”)開始，千百年來，國人所固守的壁壘森嚴(yán)的“農(nóng)村即農(nóng)村，城市即城市”的傳統(tǒng)思維，極大約束了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。也只有履行“自主創(chuàng)新”的國策才能打破這種的固有的思維模式。但說到這里，許多人或許會問，創(chuàng)新確實可以解決許多實際的難題，但實施的過程中，自主創(chuàng)新會不會遇到“瓶頸”呢?

　　就目前而言，我國在推行“自主創(chuàng)新”過程，確實存在諸多瓶頸。瓶頸之一便是“產(chǎn)業(yè)升級”。從材料中的東莞林老板的例子中，我們會深刻發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的依靠廉價勞動力從事加工制造的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，由于技術(shù)含量低，已經(jīng)極大地制約了創(chuàng)新的動力。生產(chǎn)模式不改變，增強創(chuàng)新的“動力”就會成為一句空談。因此，政府可以從稅收優(yōu)惠、貸款利息優(yōu)惠及土地審批優(yōu)惠等三個角度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改造升級，提升創(chuàng)新的“動力”。

　　而從材料中的香港徐老板的例子中，我們會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的另一個瓶頸便是“人才的缺乏”。誠然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要人才隊伍的支持。對此，我們的有關(guān)政府管理部門應(yīng)重視引進(jìn)人才，并注重培育使用人才，逐步形成和完善人才集聚機制。同時，注重對企業(yè)在崗員工的培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育。

　　在新的形勢下，像材料中日本稻盛和夫的例子已告訴我們自主創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而材料中Y集團(tuán)擴張的例子，已折射出“創(chuàng)新”已成為我們中國企業(yè)不容回避的話題，因為“不創(chuàng)新”的后果便是被極大擠壓市場空間。在機遇與挑戰(zhàn)面前，我們應(yīng)該處理國內(nèi)和國際兩個大局，用“自主創(chuàng)新”為三十年改革開放的豐碩成果“保駕護(hù)航”。