熱點(diǎn)背景：
2018年8月24日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)成立，全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)自此有了統(tǒng)一的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。推進(jìn)全面依法治國(guó)，不僅事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等宏大命題，而且也關(guān)乎每一個(gè)普通百姓日常生活中的“安全感”。
2018年，輿論場(chǎng)上頗不平靜，從“高鐵扒門”到“博士霸座”，從“疫苗之殤”到“滴滴順風(fēng)車命案”，種種令人匪夷所思的新聞事件在社交媒體激起排浪式輿論，這些事件對(duì)常識(shí)和底線的挑戰(zhàn)加劇了人們的不安全感，增加了政府和社會(huì)的運(yùn)行成本。社交媒體上關(guān)于這些新聞的熱烈的公共討論，從一個(gè)側(cè)面看，正是對(duì)社會(huì)治理法治化的呼喚，是全面依法治國(guó)向縱深推進(jìn)的民意基礎(chǔ)。
公考角度解讀*
[權(quán)威論述]
推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的必然要求�！�(xí)近平
要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局�！�(xí)近平
要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，發(fā)揮好法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用�！�(xí)近平
法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段�！�(xí)近平
著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。——習(xí)近平
要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)�！�(xí)近平
[重要意義]
法治化治理順應(yīng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，契合共建共治共享的新治理理念。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型期，面臨著較為嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)。社會(huì)關(guān)系更趨多樣化、人民利益訴求更加多元化、國(guó)際格局更為錯(cuò)綜復(fù)雜，這些都要求必須轉(zhuǎn)變固有的發(fā)展觀念，順應(yīng)時(shí)代演變趨勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理模式、提高社會(huì)治理水平。而以法治化治理為突破口，不僅能夠有效促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有治理模式的雙向化、多元化轉(zhuǎn)變，而且也能不斷驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展觀念與制度的創(chuàng)新，催生出更符合中國(guó)基本國(guó)情、能提升社會(huì)治理實(shí)效的新模式，逐步構(gòu)建起由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的新型治理模式，形成共建共治共享的發(fā)展新格局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
法治化治理有利于推動(dòng)社會(huì)治理變革，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平。隨著我國(guó)主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)變，如何有效改善民生水平，成為現(xiàn)階段必須著力解決的難題之一。原有的以行政命令為主的管理模式，已經(jīng)明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)生態(tài)，而通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治理的法治化力度，使“法治化社會(huì)治理”逐漸取代“命令型社會(huì)管理”，強(qiáng)化依法行政、依法辦事的權(quán)威性與主導(dǎo)性，不僅符合當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，而且也能充分發(fā)揮法治的保障、服務(wù)作用，維護(hù)社會(huì)公正、增進(jìn)民眾福祉，充分滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，由此也能有效提高、改善全民的社會(huì)保障水平，使人心更穩(wěn)固、社會(huì)更和諧、國(guó)家更安定。
法治化治理助力全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的交互發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨之間存在著相互依存、彼此促進(jìn)的關(guān)系。一方面，全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)支撐，為其提供制度保障;另一方面，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)法治化治理，首先，是對(duì)全面依法治國(guó)理念的具體化;其次，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的拓展;再次，則是將全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行有機(jī)整合，使二者充分結(jié)合、相互助益。這不僅要從宏觀角度提高黨政機(jī)關(guān)人員的法治意識(shí)，要求其依法行政，而且也要通過(guò)各項(xiàng)工作的法治化完善，促使黨政機(jī)關(guān)工作人員以法治思維約束自身，提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作水平、全心全意為人民服務(wù)。
[面臨困境]
治理主體法治意識(shí)相對(duì)淡薄，偶爾會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力干預(yù)法律法規(guī)實(shí)施的情況。各別黨員干部由于缺乏法律意識(shí)、契約觀念，傾向于以官本位思想去處理各類社會(huì)問(wèn)題，所以，在實(shí)際的工作之中，仍有一些行政機(jī)關(guān)有意將法律法規(guī)與行政權(quán)力進(jìn)行分割，一味通過(guò)行政干預(yù)去處理問(wèn)題。而民眾的法律、維權(quán)意識(shí)的缺乏，也導(dǎo)致其在自身合法權(quán)益遭受侵害之時(shí)，傾向于以講人情、托關(guān)系等方式去尋求調(diào)解，而不是積極采用仲裁、訴訟等法律途徑去解決。法治意識(shí)的淡薄，無(wú)疑成為了阻礙社會(huì)治理法治化有效落實(shí)的障礙之一。
法律約束力、震懾力不足。近年來(lái)，中央多次出臺(tái)文件，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在中央統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的能動(dòng)性，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能，逐步構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系。而由于一些基層政府對(duì)中央精神認(rèn)識(shí)不夠全面、落實(shí)不夠充分，加之又受到官本位思想的影響，因此，對(duì)自身職能定位存在一定的認(rèn)知偏差，會(huì)有意淡化或排斥法律對(duì)行政權(quán)限的制衡，這就容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)權(quán)力濫用、以行政權(quán)力干擾市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至直接配置資源、越權(quán)限制一些社會(huì)組織發(fā)展等情況。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)法律對(duì)行政違法行為的處罰力度仍有待提高，對(duì)犯罪行為的威懾力偏低，難以發(fā)揮有效的約束、管制作用。
行政執(zhí)法不盡規(guī)范，職權(quán)濫用、違反法定程序的行為有待遏制。執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明，一直都是困擾我國(guó)社會(huì)法治化發(fā)展的問(wèn)題。尤其是在地方基層，部分行政人員濫用行政職權(quán)問(wèn)題突出。而對(duì)于明文規(guī)定的法定程序，也有相當(dāng)一部分基層行政人員出于各種利益考量，去人為改變?cè)械膱?zhí)法步驟、執(zhí)法順序，并不采用規(guī)定的執(zhí)法形式、不遵循公開的執(zhí)法時(shí)限，嚴(yán)重?fù)p害了法定程序的威嚴(yán)。此外，個(gè)別基層行政機(jī)關(guān)還存在強(qiáng)制執(zhí)法的問(wèn)題，這會(huì)影響地方治理秩序、破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
[參考對(duì)策]
整體來(lái)講，社會(huì)治理法治化：
一是明確基本目標(biāo)。法治社會(huì)建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組成部分，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。提高社會(huì)治理法治化水平，是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要舉措。提高社會(huì)治理法治化水平，一方面要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)治理由“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”向“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”轉(zhuǎn)變;另一方面要進(jìn)一步確立法治在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局中的保障地位，形成國(guó)家、政府、社會(huì)建設(shè)以法治為基本導(dǎo)向的發(fā)展模式，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。
二是培育良好環(huán)境。應(yīng)著力破除長(zhǎng)期存在的管控思維，強(qiáng)化合作意識(shí)、協(xié)商意識(shí)，使法治理念、法治精神內(nèi)化于心、外化于行。充分發(fā)揮政府對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用，提高政府決策效能與效率，使人民群眾的合法權(quán)利得到充分保障;注重發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)健全市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造政府治理與市場(chǎng)治理、社會(huì)治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的法治環(huán)境與人文環(huán)境，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，實(shí)現(xiàn)多元治理主體合作共贏。
三是加快法制建設(shè)。把社會(huì)領(lǐng)域的立法工作擺到更加突出的位置，加快推進(jìn)相關(guān)法律的出臺(tái)和完善。科學(xué)界定政府、社會(huì)組織、個(gè)人在社會(huì)治理方面的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化政府的社會(huì)治理責(zé)任，明確社會(huì)組織、個(gè)人參與社會(huì)治理的權(quán)利、義務(wù)及程序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理權(quán)責(zé)關(guān)系明晰化、法治化，提升社會(huì)治理效能，激發(fā)社會(huì)活力，形成黨政善治、社會(huì)共治、基層自治的良好局面。
具體來(lái)講，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)樹立對(duì)尊崇法治、敬畏法治、踐行法治的信仰。
對(duì)個(gè)體而言，法治思維就是一種契約思維、規(guī)則思維、程序思維，公民的法治素養(yǎng)體現(xiàn)為公民在日常生活中對(duì)法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范的自覺遵行，違反法律法規(guī)的行為必須受到相應(yīng)的懲罰。
對(duì)立法、司法、執(zhí)法和行政部門而言，必須做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，決不允許任何組織和個(gè)人有超越憲法法律的特權(quán)。
對(duì)企業(yè)主體而言，法律法規(guī)也應(yīng)該成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不可違反的“高壓電線”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，資本邏輯決不可凌駕于法律之上，鋌而走險(xiǎn)、心存僥幸只會(huì)讓企業(yè)陷入不可挽回的境地，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也必然受到法律的嚴(yán)懲。
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