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　　背景鏈接

　　2018年3月5日，國務院總理李克強在全國政府工作報告中指出，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”，這是誠信政府的承諾。

　　全國政協(xié)委員、京東董事局主席劉強東也在會中說，過去10年來，京東幾乎每年都要遇到“新官不理舊賬”的問題。政府工作報告中提到遏制政府“新官不理舊賬”行為，極大地增強了民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了民營企業(yè)家的投資熱情。全國政協(xié)委員、國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說，這一問題產(chǎn)生的原因有很多。有的是前任官員做的承諾好，新任官員不愿兌現(xiàn);有的是前任官員和企業(yè)家有利益關系，換了領導就停了優(yōu)惠。

　　公考角度

　　分析

　　“新官不理舊賬”的背后，一方面是由于個別官員的法律意識淡薄、契約觀念欠缺，全然不顧違約、毀約的帶來的法律責任和失信后果;另一方面也和官員的“官本位”思維有關。一些官員走馬上任后，一心只想著自己創(chuàng)造政績，于是對前任官員的各項規(guī)劃和工作全盤推翻，重新畫藍圖。

　　此外，一些舊賬背后利益關系盤根錯節(jié)，在一定程度上也是剪不斷、理還亂的“糊涂賬”。一些新上任官員缺乏擔當精神，擔心被“舊賬”所累，采取能拖就拖、能賴就賴的做法，將舊賬擱置。

　　“新官不理舊賬”給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大的負面影響。而最為直接的是，將使政府的公信力受到極大損害，對政府招商引資極其不利，特別是在一些投資周期長的領域，或者是在地方政府換屆之年，即便地方政府給出的政策優(yōu)惠力度再大、措施再實，一些民間資本可能會始終保持觀望態(tài)勢，不敢輕易投資。因此，新官也要理舊賬，既是守護政府誠信形象和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是保護市場投資主體利益的必然要求。

　　對策

　　一方面，讓“新官理舊賬”，關鍵要建立科學的制度規(guī)約。首先，建立科學決策和科學論證機制。其次，切實樹立起依法行政思維，確保所有決策和規(guī)劃等依法而為，受到法律保護。最后，建立科學的“舊賬”評價機制，加強制度建設，完善施政行為評價機制。

　　另一方面，上級黨委、政府和部門要從科學指導和評價的角度，對履新干部，尤其是主要負責人的施政思路和施政行為進行監(jiān)督并給予科學評價，將“新官理舊賬”納入具體評價考核體系，形成正確導向，既鼓勵履新干部大膽創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績，又提醒他們維護發(fā)展大局、維護政府誠信、敬畏法律底線，接過發(fā)展的“接力棒”。

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