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　　主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　——關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書記從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)、科學(xué)內(nèi)涵作了精辟闡釋，對(duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。習(xí)近平總書記指出：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富�！�

　　“三農(nóng)”向好全局主動(dòng)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線。要確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上，中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，必須堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政府支持保護(hù)，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須堅(jiān)守18億畝耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保農(nóng)村改革健康順利進(jìn)行。

　　加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重補(bǔ)農(nóng)村的短板、揚(yáng)農(nóng)村的長(zhǎng)處，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園。要重視農(nóng)村“三留守”問(wèn)題，重視空心村問(wèn)題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾。重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵在人。要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，解決好“地誰(shuí)來(lái)種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建”的問(wèn)題。富裕農(nóng)民，就是廣辟農(nóng)民增收致富門路，提高農(nóng)民收入和生活水平;提高農(nóng)民，就是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)后繼有人;扶持農(nóng)民，就是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

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