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　　背景鏈接*

　　2017年7月，中央環(huán)保督察組向各省反饋督察情況，通報(bào)了一些地方政府不作為、亂作為問題。比如，企業(yè)超標(biāo)排放，政府卻幫其弄虛作假;政府以會(huì)議紀(jì)要形式違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法;飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建別墅，政府為其補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)此，一些干部的解釋是怕影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最近，媒體報(bào)道了桂林地區(qū)采石挖沙的教訓(xùn)，幾年來創(chuàng)造的稅收不過約100萬元，而生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬元�！吧剿�名片”遭到破壞，當(dāng)?shù)馗刹慷歼B連嘆息，“真是得不償失”。

　　|綜合分析*

　　這種錯(cuò)誤的政績(jī)觀在諸多地方都存在。有些地方面對(duì)環(huán)保督察，不但不清理“土政策”，甚至出臺(tái)新的“土政策”，原因就是擔(dān)心會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。持有這種想法的人，往往只算了財(cái)政稅收的小賬，而忘了算污染對(duì)當(dāng)前生活及后世子孫的影響這筆大賬。

　　實(shí)際上，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)之名縱容環(huán)境破壞，不僅僅是一種短視，更是在推卸責(zé)任。發(fā)展到當(dāng)前這個(gè)階段，良好的生態(tài)環(huán)境越來越成為一種必需品，馬上要全面建成小康社會(huì)，生活環(huán)境卻無多大改觀，甚至還一天天變壞，這是不能允許的。換句話說，以前我們對(duì)環(huán)境的欠賬，遲早是要還的。因此，現(xiàn)在算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬，就要把生態(tài)修復(fù)的成本算進(jìn)去，否則，不僅這一代人要承受生態(tài)破壞之苦，子孫后代仍然要花更高的代價(jià)去修復(fù)和改善生態(tài)。

　　而事實(shí)上，生態(tài)保護(hù)并不會(huì)阻礙反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互促共進(jìn)關(guān)系，它們有著共同的目標(biāo)，可以產(chǎn)生正向乘數(shù)效應(yīng)。不過，在改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放增長(zhǎng)方式向新興綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，部分領(lǐng)域和部分行業(yè)會(huì)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛。我們應(yīng)理性看待這種系統(tǒng)與部分、長(zhǎng)期與短期的關(guān)系，而不應(yīng)質(zhì)疑生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性和可行性，甚至在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上駐足不前。

　　從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙，反而會(huì)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著綠色生產(chǎn)生活成為人們的共識(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面就會(huì)逐漸出現(xiàn)。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)帶動(dòng)生物、材料、能源、電子等一系列高新科技的發(fā)展和應(yīng)用，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，拓展科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在此過程中產(chǎn)生的大量新科技發(fā)明、新技術(shù)應(yīng)用等還會(huì)被應(yīng)用于其他行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)有助于催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高能耗、高污染的企業(yè)將被淘汰，綠色環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高級(jí)服務(wù)業(yè)將得到更快發(fā)展，這有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　|參考對(duì)策*

　　生態(tài)是一筆“脆弱的財(cái)富”，要給后世發(fā)展留下足夠空間，關(guān)鍵在于度與量的平衡、用和補(bǔ)的協(xié)調(diào)。一棵樹成材需要十幾年，而砍伐只需要幾分鐘，無論從生長(zhǎng)與消耗的對(duì)比看，還是從撫育和利用的價(jià)值看，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于開采。如果只開發(fā)不保護(hù)、只利用不修復(fù)、只污染不治理，“吃多少就要吐多少”，甚至更多，這樣的財(cái)富置換并不經(jīng)濟(jì)。只有樹立適度適量的原則，“用”與“補(bǔ)”協(xié)同進(jìn)行，才能避免生態(tài)產(chǎn)品入不敷出、難以為繼的尷尬。

　　修復(fù)和補(bǔ)償生態(tài)是系統(tǒng)性工程，要找到新的替代發(fā)展方式。已然亮起紅燈的生態(tài)區(qū)，在補(bǔ)歷史欠賬、發(fā)展欠賬的問題上不能含糊，也要在體制機(jī)制上形成合力，明確補(bǔ)償與修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、加大財(cái)政投入、完善法律法規(guī)等，想辦法走出“靠山吃山，靠海吃�！钡陌l(fā)展模式，否則容易走上老路。

　　我們要金山銀山，也要綠水青山。因此，無論是資源開采還是旅游開發(fā)，都要有底線意識(shí)。這不只是說，必須繃緊綠色發(fā)展的紅線，還要意識(shí)到，放到一個(gè)更長(zhǎng)的歷史時(shí)期看，以環(huán)境為代價(jià)去求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)是不經(jīng)濟(jì)的。只有從這個(gè)角度，去理解政府在生態(tài)文明建設(shè)上的歷史責(zé)任，才能引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，才能以全域的、全民的、全面的綠色化，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入生態(tài)文明新階段。

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