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　　【背景介紹】

　　1980年，國務院發(fā)出號召，為了爭取在20世紀末把我國人口控制在12億以內(nèi)，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年，國家明確把計劃生育作為基本國策寫入憲法。30多年來，計劃生育基本國策的核心內(nèi)容之一，就是在城鎮(zhèn)居民中廣泛推行“一對夫妻只生育一個子女”的政策，造就了我國一段時期的“獨生子女”和獨生子女父母。

　　現(xiàn)在，當年正處于人口高峰期的獨生子女父母們開始進入老年了，他們的獨生子女組建起的新家庭中有很多是雙獨生子女家庭�！坝姓�協(xié)委員建議國家為獨生子女的公民設立帶薪年假，讓獨生子女的孩子們能有時間照顧日漸衰老和多病的父母�！彼�建議通過修改《職工帶薪年休假條例》，確定獨生子女的職工增加照顧老人帶薪年假天數(shù)和使用方法。

　　同時，也可以按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》，由國家和省、自治區(qū)、直轄市完善對獨生子女父母的獎勵措施，繼續(xù)使用《獨生子女證》。“為獨生子女獎勵照顧父母的帶薪年假，應當看作是當年計劃生育和獨生子女政策的組成部分，從鼓勵計劃生育、獨生子女的生育和扶養(yǎng)，到現(xiàn)在和將來關(guān)照老年的獨生子女父母，使政策具有延續(xù)性和完整性�！�

　　【現(xiàn)狀問題】

　　中國傳統(tǒng)思想影響下的居家養(yǎng)老模式，在社會理念與文化思想發(fā)生深刻變化的大環(huán)境下，已日益顯現(xiàn)出不適應。自開始實行獨生子女政策至今，我國第一代獨生子女的父母已經(jīng)開始步入老年。他們與自己多兒多女的父母不同，唯一的子女將承擔贍養(yǎng)他們的重任�，F(xiàn)在，越來越多的家庭出現(xiàn) “四二一”結(jié)構(gòu)。大約二十年后，待第三代獨生子女長大成人，有可能面臨的是一對夫婦上面有12位老人。

　　就目前而言，在城市，年輕人大都出去工作，剛退休的老人則擔當了給兒女洗衣做飯帶孩子的家庭義務，幾乎沒有自己的私人生活空閑。高得離譜的房價，使得絕大多數(shù)城市老人幾乎不可能和兒女生活。兒女們平時忙于工作，平時難得一見，也只能利用雙休或節(jié)假日看望一下老人。特別是高齡老人，大多數(shù)時間只能是老兩口相依為命，相互慰藉。一旦一半逝去，另一半只能在孤獨寂寞中打發(fā)歲月。待老人失去生活自理，除一小部分孝順兒女能為父母提供保姆照料外，絕大部分老人只能茍延殘喘，勉強維持生存。農(nóng)村老年人生活更是悲慘。一般年輕人大都外出打工，老年人除了照看孩子，料理家務，更要應付繁重的田間勞動。年輕時掙的錢都花在了為孩子們蓋房、結(jié)婚、生孩子上，到老了失去經(jīng)濟能力之時，只能仰兒女鼻息。遇到孝順的兒女，可以衣食無憂，安度晚年。遇到兒女不孝，則只能自食其力，活一天算一天。農(nóng)村醫(yī)療保險的不規(guī)范及門檻過高，導致高昂的醫(yī)療費讓大多數(shù)老人放棄治療�？梢哉f，相當一部分農(nóng)村老年人是在饑寒交迫、痛苦折磨中死去。這就是農(nóng)村最真實的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

　　【原因分析】

　　2016年5月1日起，上海實施《上海市老年人權(quán)益保障條例》、近日，北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、獨生子女的帶薪年假等都提出了讓孝文化回歸養(yǎng)老本位。但落地卻存在困難：一方面，企業(yè)可能會考慮到成本高、壓力大不認真執(zhí)行;另一方面，部分子女不走心，將“孝老假”轉(zhuǎn)成休閑假，不履行孝老義務。

　　【總結(jié)整理】

　　考試吧公務員考試網(wǎng)認為，子女有贍養(yǎng)老人的責任和義務，要讓老人能夠享受精神上的依靠，政府出臺的一系列政策確實是有效保障，其核心在于落實。然而養(yǎng)老絕不僅僅是個體的責任，要真正實現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”，需要打通家庭、社會的關(guān)聯(lián)通道。同時，政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全養(yǎng)老保險制度，如何推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓老年消費市場上，讓老年人能更好地保持生活的獨立性。只有更好的實行“9073模式”，將家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，真正實現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”。

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