除自然因素外，宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化也給安全生產(chǎn)帶來新挑戰(zhàn)。楊棟梁說，當(dāng)前經(jīng)濟增速相對趨緩，一方面使煤礦等企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的現(xiàn)象有所緩解，但另一方面也帶來了一些新的不利因素。企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)均衡被打破，間歇生產(chǎn)、時停時開，更容易導(dǎo)致事故發(fā)生;煤炭等貨款回收困難，可能導(dǎo)致安全投入減少，隱患治理和安全技術(shù)改造拖延，企業(yè)安全保障能力受到削弱。

　　“我們必須保持清醒頭腦。”楊棟梁表示，下一步要強化“打非治違”措施;加強隱患排查治理，切實抓好汛期安全生產(chǎn);進一步加強煤礦安全生產(chǎn)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治;加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對處置安全生產(chǎn)緊急情況和重特大事故的能力。

　　二、考點

　　近來，安全事故頻發(fā)，請分析吉林寶源豐安全事故的主要原因。(20分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，字數(shù)300字左右。

　　參考答案：

　　造成這一重大事故的主要原因有以下幾方面：

　　第一，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏對員工安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)以及應(yīng)對突發(fā)事件的安全演練，事故發(fā)生后導(dǎo)致人員疏散混亂。

　　第二，企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益，生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，安全生產(chǎn)管理混亂，整個生產(chǎn)過程存在違法違規(guī)生產(chǎn)。

　　第三，企業(yè)的安全生產(chǎn)措施不到位，沒有應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和安全逃離通道，缺乏人性化管理，導(dǎo)致工人有門由于大門緊鎖則未能成功逃離現(xiàn)場。

　　第三，相關(guān)政府及職能部門監(jiān)管不到位，平時的安全生產(chǎn)檢查工作沒有落實，對于一些存在安全隱患的企業(yè)疏于管理和排查，給某些違規(guī)企業(yè)可乘之機，最后釀成嚴重的后果。

　　第四，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)觀念薄弱，沒有樹立正確的政績觀，對于安全生產(chǎn)的責(zé)任認識不足，未能落實安全檢查工作，思想上出現(xiàn)麻痹大意的狀況。

　　三、觀點

　　安全生產(chǎn) 責(zé)任重大

　　近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《質(zhì)量工作考核辦法》，提出對省級政府質(zhì)量工作分級考核，考核結(jié)果D級必須限期整改，并明確考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用等的依據(jù)。今日，中國之聲《新聞和報紙摘要》引用國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長田世宏的言論表示，考核工作直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評，說白了，就是質(zhì)量工作要和官員的“烏紗帽”掛鉤。國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長馬思宇表示，如果出現(xiàn)像“三鹿奶粉”那樣的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，將一票否決，直接評為最差。

　　《辦法》明確規(guī)定，對各級政府的考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國家質(zhì)檢總局通報各省(區(qū)、市)人民政府和有關(guān)部門，并向社會公告;同時交由干部主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，作為對省(區(qū)、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價和實行問責(zé)的重要依據(jù)。

　　《辦法》提出，對在質(zhì)量工作績效考核中瞞報、謊報情況的，予以通報批評;對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。目前，河北、廣東、重慶等17個省(區(qū)、市)已將質(zhì)量工作納入地方政府績效考核。

　　近來，頻發(fā)的安全事故，引起了國家和社會民眾的廣泛關(guān)注。為此，國務(wù)院出臺了這一考核《辦法》，加強對地方安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

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