背景鏈接

　　近年來，服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過工業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)。但中國服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一塊“短板”。中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例仍然大大低于發(fā)達國家，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個百分點左右;就業(yè)比重也明顯偏低。差距就是潛力，中國服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于我們推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、深化改革開放、擴大國際合作，都具有重要意義。

　　2015年3月，李克強總理在政府工作報告中指出：服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實財稅、土地價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

　　2014年河北省政府出臺關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，提出河北省力爭到2017年服務(wù)業(yè)增加值年均增長保持在8.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值比重將達到40%左右。河北省還將加快落實鼓勵類服務(wù)業(yè)企業(yè)的用水(洗浴、洗車等特種行業(yè)除外)、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價的政策。

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。

　　——李克強

　　服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。

　　——李克強

　　[意義分析]

　　一是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重大舉措。保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長是中國宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。穩(wěn)增長說到底是為了保就業(yè)，各國發(fā)展經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”。中國作為人口大國，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)吸納。因此，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育服務(wù)消費熱點，改善服務(wù)消費環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)有就業(yè)、惠民生的發(fā)展。

　　二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量一個國家、一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達國家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)還具有資源消耗小、污染排放少的特點，它的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，有利于緩解能源資源和環(huán)境壓力、培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟，因而有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。特別是以服務(wù)業(yè)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技進步，推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育與發(fā)展，帶動著整個技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　三是推進現(xiàn)代化的有效途徑。從中國國情出發(fā)，加快社會主義現(xiàn)代化，需要協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而“新四化”與服務(wù)業(yè)密不可分。推進工業(yè)化既要做強工業(yè)也要擴大服務(wù)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)需要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐;信息化本身就以服務(wù)業(yè)為載體，服務(wù)業(yè)壯大也有利于信息技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用;新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，人口在空間上的集聚，既創(chuàng)造服務(wù)，也需要服務(wù);推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也需要完善農(nóng)技農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)村生活服務(wù)。

　　四是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認識上的問題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機制的制約。服務(wù)業(yè)在很大程度上需要通過市場配置資源，目前我國服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)，它們是活躍市場經(jīng)濟的主要力量，也是市場體系的重要組成部分。進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展。

　　[面臨的問題]

　　一是技術(shù)含量有待提高。我國服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高，勞動生產(chǎn)率較低，科技對服務(wù)業(yè)的貢獻率還有待進一步提高。

　　二是創(chuàng)新能力有待加強。自主創(chuàng)新能力不強，制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)，我國所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟效益很低，而且我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足，也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

　　三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如在物流行業(yè)，熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。

　　四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。

　　[優(yōu)勢分析]

　　我國服務(wù)業(yè)發(fā)展跑出加速度，主要是三個具體因素在起作用。

　　一是受國際金融危機影響較小。服務(wù)業(yè)尤其是消費性服務(wù)業(yè)需求彈性小，市場需求相對穩(wěn)定，受經(jīng)濟波動的影響較小。

　　二是得到有效內(nèi)需的有力支撐�，F(xiàn)階段，很多制造業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，“去庫存化”還需要相當(dāng)長的時間，而產(chǎn)能不足的部門幾乎都是服務(wù)業(yè)部門，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住宅等，其中知識技能密集的高級生產(chǎn)性服務(wù)尤其缺乏，服務(wù)業(yè)成為我國有效內(nèi)需的重要內(nèi)容。因此，過去一個時期我國擴大內(nèi)需政策發(fā)力，主要是擴大了市場主體對服務(wù)業(yè)的需求。

　　三是發(fā)展環(huán)境和條件進一步優(yōu)化。在外部需求萎縮的情況下，某些具有本地化需求屬性的服務(wù)業(yè)部門得到迅速擴張。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在世界服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用使服務(wù)業(yè)擺脫了本地化需求特征，可貿(mào)易性越來越強，從而為服務(wù)外包等國際分工的全面深化打下基礎(chǔ)。

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