【背景鏈接】
十八屆三中全會(huì)中曾明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的“守護(hù)神”。
為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，2015年4月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，進(jìn)一步明確了我國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，是新時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有里程碑意義。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
必須牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，崇尚勞動(dòng)，造福勞動(dòng)者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。
——習(xí)近平
我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，促使全體社會(huì)成員弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，推動(dòng)全社會(huì)熱愛勞動(dòng)、投身勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
——習(xí)近平
要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果。
——李克強(qiáng)
和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革、股份制改革等結(jié)合起來，與混合所有制發(fā)展、民營企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。這就需要把企業(yè)制度改革真正融匯進(jìn)去，鼓勵(lì)職工參股、入股，讓職工真正有企業(yè)“主人翁”的感覺。
——李克強(qiáng)
[我國勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)]
要正確認(rèn)識(shí)我國勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。一定社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系，是由所在社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式和社會(huì)制度決定的。改革開放以來，我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。但是，這種變化沒有改變我國工人階級(jí)和勞動(dòng)者國家和社會(huì)的主人的地位，沒有改變我國勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。勞動(dòng)關(guān)系雙方在根本利益上是一致的，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的一些矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別的矛盾，屬于人民內(nèi)部矛盾。
我國勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)決定了在構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，把遵循勞動(dòng)關(guān)系一般規(guī)律與適應(yīng)我國根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度等具體國情結(jié)合起來，不斷完善“勞企兩利”的勞動(dòng)關(guān)系政策和制度，通過加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合作、協(xié)商、協(xié)調(diào)和依法調(diào)處來預(yù)防化解矛盾。
[我國勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)]
第一，我國勞動(dòng)關(guān)系具有多樣性的特點(diǎn)。我國企業(yè)數(shù)量眾多，不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)以及不同用工方式并存，直接決定了勞動(dòng)關(guān)系的多樣性。
一是不同所有制形式和組織形式的企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系具有多樣性，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)、新型經(jīng)營模式快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系治理提出了新的挑戰(zhàn)。
二是不同規(guī)模企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系具有多樣性，特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和勞動(dòng)用工管理水平與大中型企業(yè)存在差異，勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出，需要采取差別化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方式。
三是不同用工方式的勞動(dòng)關(guān)系具有多樣性，既有直接用工又有勞務(wù)派遣用工，既有全日制用工又有非全日制用工，既有長期用工又有臨時(shí)用工，不同用工方式的勞動(dòng)者在企業(yè)的實(shí)際地位及其利益訴求存在較大差別。我國勞動(dòng)關(guān)系的多樣性要求我們要因地制宜、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
第二，我國勞動(dòng)關(guān)系具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種變化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。
一是影響勞動(dòng)關(guān)系的因素復(fù)雜多變。在市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化等因素相互作用與疊加影響下，我國勞動(dòng)關(guān)系始終處于快速動(dòng)態(tài)變化過程中，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。
二是勞動(dòng)者的訴求日益多元。勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，不僅更加關(guān)注法定權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而且要求增加工資和改善勞動(dòng)條件、共享發(fā)展成果的愿望更加強(qiáng)烈，權(quán)利訴求和利益訴求同時(shí)出現(xiàn)。
三是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨復(fù)雜。計(jì)劃體制改革過程中的歷史遺留問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新出現(xiàn)的矛盾相互交織，個(gè)別權(quán)利爭議大量存在與集體利益爭議逐漸增多同時(shí)并存，勞動(dòng)關(guān)系問題與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題相互關(guān)聯(lián)、互相影響，增加了勞動(dòng)關(guān)系矛盾的處理難度。我國勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性決定了構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役，需要綜合治理、持續(xù)發(fā)力、久久為功。
[存在問題]
改革開放以來，我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大變化，總體上保持了和諧穩(wěn)定。但隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深入發(fā)展，企業(yè)組織形式、用工方式、分配方式日益多樣化，加上勞動(dòng)關(guān)系方面的法規(guī)、制度還不夠健全完善，也出現(xiàn)了一些影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，企業(yè)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動(dòng)爭議案件居高不下，由勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生，如果處置不當(dāng)、解決不好，就有可能小問題演變成大問題、簡單問題演變成復(fù)雜問題、經(jīng)濟(jì)問題演變成社會(huì)問題、局部問題演變成全局問題。
[重要意義]
勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)是社會(huì)和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，就要從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局的高度，全面領(lǐng)會(huì)和把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義和各項(xiàng)工作要求，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的形勢(shì)判斷和工作部署上來。
[建議措施]
為此，中公教育專家建議：
第一，明確政府的責(zé)任定位。要明確政府是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任主體。勞動(dòng)關(guān)系屬于一種特殊的民事關(guān)系，在現(xiàn)階段勞動(dòng)法律體系不很完善的情況下，勞動(dòng)者是無法通過自身努力來實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的。因此，需要政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，政府的干預(yù)和調(diào)控主要體現(xiàn)為通過立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)整。
第二，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要鼓勵(lì)企業(yè)自主改善勞動(dòng)關(guān)系。社會(huì)賦予了企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)的社會(huì)屬性決定了任何一個(gè)企業(yè)都要受國家法律政策以及社會(huì)道德的約束。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的第一要義。企業(yè)要獲得市場(chǎng)的持久競(jìng)爭力，必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為員工提供安全的工作條件、合理的工資收入等。激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自主改善勞動(dòng)關(guān)系，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要條件。
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