【背景鏈接】

　　教育公平問題是民眾關(guān)注的熱點，也是最能讓民眾有“獲得感”的領(lǐng)域之一。2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提到了“經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%”。在談到今年教育領(lǐng)域的部署時，李克強總理再一次強調(diào)了教育公平，并且把“公平發(fā)展”放到了“質(zhì)量提升”的前面，從這些細節(jié)可以看到中央對教育，尤其是對教育公平的重視。

　　有媒體盤點了2015年全國31份省級政府工作報告，發(fā)現(xiàn)“教育均衡問題困擾各級政府”，還發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)談及教育改革較多，而經(jīng)濟落后地區(qū)談的多是教育發(fā)展層面的問題和工作”�？梢�，教育公平在不同的地方有不同表現(xiàn)，實現(xiàn)教育公平對不同的人群有著不同的意義。對于城市里的學(xué)生和家長來說，上學(xué)不是問題，問題是去哪兒上學(xué)。而對于農(nóng)村，尤其是邊遠地區(qū)的學(xué)生和家長來說，留住新來的教師，可能都是一個問題。

　　【深度解析】

　　[權(quán)威論述]

　　中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

　　——習近平

　　讓東部教育資源相對豐富地方支援中西部，使教育事業(yè)在發(fā)展中更加公平;要守住底線，讓每個孩子都能接受義務(wù)教育，一個都不能少。

　　——李克強

　　[教育公平的內(nèi)涵]

　　教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。在我國，孔子早在兩千多年前就提到了“有教無類”的樸素教育民主思想;在西方，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利，馬克思和恩格斯也積極倡導(dǎo)教育公平，由此可見，人類發(fā)展歷史中就一直在追求教育公平這一理想信念。

　　教育公平的內(nèi)涵具體可以分為三方面：首先要求確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù);其次要求提供相對平等的受教育的機會和條件;最后要求教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學(xué)生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準。其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎(chǔ)，“提供相對平等的受教育機會和條件”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。故當代瑞典教育家托爾斯頓胡森指出教育公平的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在起點公平、過程公平和結(jié)果公平三方面。

　　綜上所述，教育公平即是指處于同一社會的個體，在入學(xué)機會、教育過程及受教育的結(jié)果上都應(yīng)該是平等的，任何受到區(qū)別對待或條件不均等都被視為教育機會的不均等。

　　[問題表現(xiàn)]

　　第一，受教育機會的不公平。

　　一是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀導(dǎo)致受教育機會存在著相當大的差異�！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育投資與負擔模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)所占有的教育資源分配嚴重不均，農(nóng)村在財政政策、辦學(xué)質(zhì)量、教師薪酬、師資力量、師生比方面都遠遠低于城市的水平。這些種種導(dǎo)致了受教育機會的城鄉(xiāng)不公平，我國廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)孩子沒有享受過學(xué)前教育;在升學(xué)率方面，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)與質(zhì)量都遠遠落后于城市地區(qū)學(xué)生，農(nóng)村的文盲率遠遠高于城市。

　　二是在高考錄取方面，許多學(xué)校在設(shè)置招生比例時，都會偏向于拔高在本省市的招生比例，導(dǎo)致高考成績相同的農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生在填報志愿時的競爭力不等的情況。【查看詳細】

　　[教育公平的重要性]

　　第一，教育公平是衡量一個國家文明程度的重要因素。

　　一個國家的文明主要體現(xiàn)在政治文明，教育是提高政治文明程度的重要途徑，只有所有人都享受到接受教育的機會，全體國民的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)得到有效提高，才可能提高整個國家的政治文明程度。因此，教育公平是制約一個國家文明程度的重要因素，是一個國家一個民族在世界競爭中取得成功的重要保障�！静榭丛敿殹�

　　[建議措施]

　　第一，從國家教育政策的基本取向來看，要統(tǒng)籌建立和完善的教育法律法規(guī)，兼顧教育合法權(quán)益的平等維護、保障公民受教育的合法權(quán)益。

　　第二，在具體政策方面要深化教育制度改革與完善，這主要包括改革與完善高考招生制度、重點中學(xué)制度，統(tǒng)籌教育評估體系的科學(xué)性、兼顧教育過程的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進發(fā)展終身教育的理念兼顧教育結(jié)果的充實互補，改變以城市為中心的價值取向等來建立公平的教育政策與運行體制。【查看詳細】

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　1.教育公平是社會公平溫度計

　　2.用教育公平撬動社會的未來

　　[開頭示例]

　　在中國，教育公平問題從來只是社會公平的溫度計，社會公平的欠缺程度越大，教育公平的呼聲就越高。近幾十年中，表征社會貧富差距的基尼系數(shù)居高不下，“富二代”、“窮二代”等反映社會不平等代際傳遞現(xiàn)實的概念層出不窮，催生了公眾強烈的公平焦慮。教育公平的呼聲隨之一浪高過一浪，成為各級政府工作報告中的關(guān)鍵詞。

　　[結(jié)尾示例]

　　不患寡而患不均。教育公平涉及起點公平、機會均等。沒有全體民眾的整體板塊式向上發(fā)展，而只有部分人的珠峰式拔尖，就會遇到發(fā)展中國家向上攀爬的過程中最容易遇到的“拉美化陷阱”，這一幕在拉美國家曾經(jīng)多次上演，一度接近發(fā)達國家的墨西哥、阿根廷，因為沒能處理好社會公平問題，甚至倒退到不發(fā)達行列。所以，農(nóng)村教育公平，不僅僅是個教育問題，還將在一定程度上，決定中國的未來。

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