2014年12月4日，24歲的陜西男子高某順穿著黑色西裝，出現(xiàn)在涼山州會(huì)理縣救助站。他告訴工作人員，自己錢(qián)包被偷，沒(méi)錢(qián)回家過(guò)年。最終，會(huì)理縣救助站按規(guī)定給了高某順一張到攀枝花的車(chē)票。事實(shí)上，高某順的“跑站”經(jīng)歷，并非個(gè)案。這是一種還不被人熟知的職業(yè)乞討方式，行內(nèi)稱作“跑站”.(據(jù)2月4日《成都商報(bào)》)
“跑站”,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一群身體健康且沒(méi)有遇到困難的人，游走全國(guó)，編造各種凄慘遭遇，專門(mén)到各地救助站及政府部門(mén)求助騙取錢(qián)財(cái)。《成都商報(bào)》記者臥底進(jìn)入職業(yè)“跑站人”群體進(jìn)行了近兩個(gè)月的暗訪調(diào)查，揭開(kāi)了這個(gè)行業(yè)不為人知的內(nèi)幕，也引發(fā)我們對(duì)流浪乞討人員該如何救助方面的深沉思考。
其實(shí)早在2003年，我國(guó)就曾出臺(tái)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，規(guī)定對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員，只要符合條件，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助。但是當(dāng)時(shí)有個(gè)情況，就是最初救助信息未能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，火車(chē)票也沒(méi)實(shí)行實(shí)名制，這就讓“跑站”者鉆起了政策空子，據(jù)報(bào)道，這些編著悲慘故事，輾轉(zhuǎn)全國(guó)各地救助站騙取錢(qián)財(cái)?shù)摹芭苷尽备呤郑荒昴茌p松賺到10萬(wàn)元。這樣的做法不僅騙取了社會(huì)上眾多良民的錢(qián)財(cái)，更傷了許多善良人的心。筆者以為，對(duì)此現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)必須高度警覺(jué)，要“剛?cè)岵?jì)”,將這些游走在社會(huì)邊緣的人挽救回來(lái)。
2014年6月，民政部下發(fā)的《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》第55條規(guī)定：原則上不得為受助人員提供現(xiàn)金。因特殊情況需要提供短途公共交通費(fèi)的，一般不超過(guò)20元�？梢哉f(shuō)，這斷了不少“跑站”人的“生財(cái)之道”.但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且規(guī)定缺乏細(xì)化措施，對(duì)于的確需要現(xiàn)金救助的人員，此規(guī)定難免有“一刀切”之嫌。
現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是在各地救助站，包括婦聯(lián)、團(tuán)委等單位安裝全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的救助系統(tǒng)人員名單查詢，對(duì)于同一多次求助者，如經(jīng)查實(shí)系職業(yè)跑站人，立即被納入救助黑名單。同時(shí)，該救助站的信息系統(tǒng)應(yīng)該與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，以此核實(shí)這些人的具體信息，到底需不需要救助，而不是僅由救助站工作人員憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判定。
再一個(gè)，必須對(duì)目前的救助管理相關(guān)規(guī)定以及處罰規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。根據(jù)目前施行的規(guī)定，對(duì)同一人同地的救助在一年內(nèi)不超過(guò)2次，超過(guò)就可以拒絕救助。但實(shí)際情況是，大部分“跑站”者已熟悉了救助條文和規(guī)則，鉆政策空子，有計(jì)劃地在各地救助站跑，基本不會(huì)在一年內(nèi)到同一個(gè)地方重復(fù)求助。且識(shí)破職業(yè)“跑站”者的伎倆后，對(duì)其該如何處理也很難定性，目前只能按治安管理處罰法的規(guī)定，對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。但是其虛構(gòu)一些事實(shí)隱瞞了一些情況，騙取別人的信任和同情獲取錢(qián)財(cái)，算不算以非法占有為目的的詐騙呢?這些都值得進(jìn)一步探討。
總之，我們還是要分清具體情況，既不能對(duì)所有“疑似”流浪乞討的人員都不予救助，也不能讓別有用心者鉆了法律和道德的空子，唯有“剛?cè)岵?jì)”,才能讓每一個(gè)流浪者過(guò)好“暖冬”.
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