【背景鏈接】

　　發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，正確認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，需要我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不僅遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，也要遵循社會規(guī)律，實現(xiàn)以人為本的包容性發(fā)展。

　　習(xí)近平在2014年7月29日召開的中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展“必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。

　　2015年1月6日，李克強(qiáng)總理在深圳考察，在會見深圳四套班子領(lǐng)導(dǎo)后，對深圳發(fā)展提出三點(diǎn)要求：一是繼續(xù)種好國家改革開放的試驗田，二是打造創(chuàng)新發(fā)展的道路，三是成為包容發(fā)展的示范城市。

　　隨后李克強(qiáng)總理到廣州視察，在了解外來務(wù)工人員生活情況時強(qiáng)調(diào)，要提倡“包容性發(fā)展”，必須改善農(nóng)民工、城市困難群體的生活條件，營造平等競爭的市場環(huán)境，努力提供均等化公共服務(wù)，給他們縱向流動的公平機(jī)會。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[包容性發(fā)展的內(nèi)涵]

　　第一，遵循社會規(guī)律實現(xiàn)包容性發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的必然要求。

　　新常態(tài)下，我們可以不必糾結(jié)于速度，而用更大的精力改善民生、推進(jìn)社會發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實到群眾身上。改善民生和社會建設(shè)任務(wù)十分繁重，更加需要平衡改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。這就要求我們加大改善民生和社會建設(shè)力度，化解突出矛盾，為人民辦實事，讓人民得實惠，不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的“人”字寫得更大，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進(jìn)公平正義的發(fā)展。

　　發(fā)展以人為本，發(fā)展屬于每個人，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，可以促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，打破階層固化、利益藩籬，讓每個人擁有平等參與、平等發(fā)展的機(jī)會，使不同社會群體、市場主體各得其所、各展其能，為發(fā)展夯實最廣泛、最深厚的社會根基。

　　第三，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是加快民生改善的發(fā)展。

　　改善民生已取得巨大進(jìn)步，但還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，將穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點(diǎn)放在惠民生上，雪中送炭解決實際問題，增加公共產(chǎn)品有效供給，�；�本、補(bǔ)短板、兜底線，向民生改善要發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　第四，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定越來越彼此交融、相互作用，如果發(fā)展成果、改革紅利不能惠及全體人民，發(fā)展將沒有意義，改革會失去動力。要把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，尋求“最大公約數(shù)”，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又和諧穩(wěn)定，最大限度調(diào)動一切積極因素，凝心聚力推進(jìn)改革發(fā)展。

　　[意義]

　　一是包容性發(fā)展在政策制定過程中呈現(xiàn)出開放性，能積極回應(yīng)社會公眾多層面利益需求。

　　在市場經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出的高度分化的利益格局下，不同的民意訴求和公共意見表達(dá)會日趨增多，包容性發(fā)展注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時回應(yīng)社會公眾需求，通過建構(gòu)起公眾與政府之間的常態(tài)化利益表達(dá)渠道，以確保政策的制定公平公正，從而在真正意義上保證政策目標(biāo)群體都能公平分享社會資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　二是包容性發(fā)展能夠優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)，使多方利益關(guān)系得到有效整合。

　　當(dāng)前，各利益主體日益多樣化、各階層間的差距和不信任日益擴(kuò)大化，圍繞具體利益的紛爭越來越多。如何協(xié)調(diào)各階層之間的關(guān)系，化解各階層之間的矛盾，整合各階層多方利益關(guān)系成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實課題。包容性發(fā)展比較注重發(fā)展主體的各司其職，在承認(rèn)差異性的前提下，尋求彼此間的有機(jī)對接與和諧交融。將局部或團(tuán)體的利益有效轉(zhuǎn)化為互相兼容的利益，并確保公共利益的有效表達(dá)與維護(hù)，從而維系社會的秩序與和諧。

　　三是有利于增進(jìn)各階層之間的良性互動和合理化流動。

　　一方面，包容性發(fā)展通過建構(gòu)良性化互動機(jī)制有益于階層矛盾的宣泄和壓力的釋放，從而減少各階層之間的摩擦與利益隔閡。與此同時，這種包容性和良性互動也讓各階層間流動日益頻繁，對打破各階層之間的壁壘，增進(jìn)階層之間的團(tuán)結(jié)互助與交流合作意義深遠(yuǎn)。另一方面，包容性發(fā)展倡導(dǎo)的合理化流動，為社會成員提供了合理獲得自己應(yīng)有地位和改變自己命運(yùn)的平等機(jī)會。這種以平等和自由為價值指導(dǎo)的利益整合機(jī)制和包容性原則為社會最底層的民眾提供了改善不良境遇的機(jī)會。

　　[建議措施]

　　遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，首先有賴于公平有序的競爭環(huán)境的建立，為人民提供通過努力改變自己命運(yùn)的機(jī)會，“上不封頂”。

　　同時，還有賴于政府重視改善民生，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，保障人民的基本民生需求，“下有托底”。

　　【文章素材】

　　[標(biāo)題示例]

　　1.遵循社會規(guī)律 推動包容性發(fā)展

　　2.以“包容性發(fā)展”理念促進(jìn)可持續(xù)增長

　　[開頭示例]

　　1.當(dāng)前，中國社會快速、全面、深刻的多元化轉(zhuǎn)型，推動著現(xiàn)代化模式的變遷和社會利益結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。改革發(fā)展面臨的全新挑戰(zhàn)，一方面來自可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在動力不足，另一方面在于自主發(fā)展主體的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。但總體看來，問題的根源和癥結(jié)在于發(fā)展的包容性不強(qiáng)。

　　2.習(xí)近平主席曾在中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展“必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。相比于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展更多地強(qiáng)調(diào)把“人的發(fā)展”統(tǒng)籌到“發(fā)展”的概念中，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有利于人的發(fā)展，更好地平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　[結(jié)尾示例]

　　1.世間萬物，規(guī)律支配。社會運(yùn)行同樣有其規(guī)律，是一個客觀必然過程。只有遵循社會規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)，堅持公平正義，讓全體人民共同參與發(fā)展進(jìn)程，共同享有發(fā)展成果，實現(xiàn)包容性發(fā)展，才能彰顯大寫的“人”字。這樣的發(fā)展才是以人為本的發(fā)展，才是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的發(fā)展。

　　2.人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長就像兩個緊密咬合的齒輪，彼此帶動。所以，千方百計促進(jìn)人的發(fā)展，不僅是對人民福祉、利益的滿足，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力的提升。人的發(fā)展沒有止境，為促進(jìn)發(fā)展所做的努力也未有窮期。隨著我們對社會規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步加深，包容性發(fā)展的制度設(shè)計進(jìn)一步完善，一個觸得到的美好中國正一步步貼近!

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