新年伊始，習(xí)近平和李克強即分赴地方考察調(diào)研。在云南地震災(zāi)區(qū)談扶貧，促保障民生;在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的廣東談改革，促轉(zhuǎn)型升級。專家分析，中國高層基層考察的“開年路線”正指向當(dāng)前中國改革的關(guān)鍵議題。

　　習(xí)近平連續(xù)三年“新年訪貧”

　　解讀：“全面建成小康”時間緊迫

　　根據(jù)新華社實名認(rèn)證微博“新華視點”發(fā)布的消息，中共中央總書記習(xí)近平將新年的首次離京考察選在云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)。

　　在官方發(fā)布的消息中，1月19日的考察中，習(xí)近平除了關(guān)切群眾的災(zāi)后安置情況，部署災(zāi)后重建工作，他還特別談及了扶貧工作。

　　云南省昭通市魯?shù)榭h地處烏蒙山連片特困地區(qū)，2014年8月3日，這里發(fā)生了6.5級地震，造成108.84萬人受災(zāi)，617人死亡、112人失蹤。在輿論分析中，貧困亦是加劇這次地震破壞程度的因素之一。

　　此次考察中，習(xí)近平要求當(dāng)?shù)匾欢ㄒ�做好扶貧、救�?zāi)雙重任務(wù)，并指出，扶貧工作是2020年全面建成小康的重點，也是最艱巨的一項任務(wù)，不能光喊口號，更不能搞形式主義，一定要真抓實干，“要是到2020年還有幾個連片貧困區(qū)依然如舊，就談不上全面小康�！�

　　這是中共十八大后，習(xí)近平連續(xù)第三年“新年訪貧”。十八大后的首個新年前夕，他曾赴河北省阜平縣“看真貧”，慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。一個多月后，2013年蛇年春節(jié)前夕，他又來到有“瘠苦甲天下”之稱的甘肅省定西市考察，深入偏遠(yuǎn)山村困難戶家，看望慰問群眾。2014年馬年春節(jié)前夕，習(xí)近平到地處邊陲的內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)，看望生活在林業(yè)棚戶區(qū)的群眾。

　　中央黨校教授張希賢向中新網(wǎng)記者分析，近年來，每逢年關(guān)，中央領(lǐng)導(dǎo)赴基層慰問貧困群眾已是慣例，十八大后，領(lǐng)導(dǎo)層則選擇一些扶貧重點地區(qū)連年“新年訪貧”，這說明，全面深化改革時代，高層對于發(fā)展失衡的關(guān)注。

　　“中共提出2020年全面建成小康社會，目前僅剩五六年時間，扶貧工作的緊迫性越發(fā)凸顯，這是領(lǐng)導(dǎo)人基層考察多關(guān)注貧困地區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的原因之一。”張希賢說。

　　習(xí)近平一個月內(nèi)三談扶貧

　　解讀：批“形式主義”，揭基層扶貧癥結(jié)

　　因為扶貧工作的“緊迫性”，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2015年主要工作時，指出“扶貧工作事關(guān)全局”，要求“實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。

　　此外，值得關(guān)注的是，根據(jù)公開報道，在不到一個月的時間內(nèi)，習(xí)近平已至少三次談及扶貧工作。

　　在此次魯?shù)榭疾烨�，�?xí)近平在2015年新年賀詞中談道，“我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖�！�

　　此后1月12日，他在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時，再度強調(diào)扶貧。

　　“現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊�！绷�(xí)近平說。

　　經(jīng)濟工作會議部署扶貧，新年賀詞強調(diào)扶貧，要求縣委書記們抓扶貧，在基層一線考察扶貧……一個月內(nèi)，高層密集發(fā)出的扶貧聲音，值得關(guān)注。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者分析，高層對于扶貧工作的關(guān)切，一方面是由于“全面建成小康社會”的時間緊迫，另一方面，貧富差距導(dǎo)致了社會利益分配格局的扭曲，潛藏著一系列社會矛盾。

　　受訪專家還特別指出，習(xí)近平此次在魯?shù)檎劶胺鲐殨r，還特別強調(diào)了扶貧中的“形式主義”。

　　“為什么這么多年加大扶貧力度，一些貧困地區(qū)卻始終難摘‘貧困帽子’?不能忽視的是，一些地方的扶貧只是走形式、喊口號，一些地區(qū)將扶貧資金截留、挪用，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象�！蓖粲駝P說，習(xí)近平此次點明“形式主義”，揭示了當(dāng)前一些地區(qū)扶貧久難見效的癥結(jié)。

　　高層新年分赴東西部走基層

　　解讀：抓轉(zhuǎn)型“緊迫難題”，促改革、兜底線

　　新年伊始，高層的基層考察調(diào)研腳步就已經(jīng)密集展開。

　　在習(xí)近平此次赴云南之前，1月4日至6日，國務(wù)院總理李克強即赴中國改革開放的前沿陣地，到廣東深圳、廣州考察。

　　在深圳蓮花山公園，他在鄧小平銅像前強調(diào)“不改革開放只有死路一條”;在考察企業(yè)時，他強調(diào)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新;在廣東自貿(mào)區(qū)南海片區(qū)，他重提“時間就是金錢”口號，寄望其爭創(chuàng)審批的“特區(qū)速度”……

　　十八大后，習(xí)近平將上任伊始的首次離京考察地就選在廣東，以示中國堅持改革開放的決心。兩年之后，中國全面深化改革“關(guān)鍵之年”開年之際，李克強再赴廣東吁改革，也引起輿論關(guān)注。

　　一邊是在云南談扶貧，一邊是在廣東談改革，觀察高層基層調(diào)研的“開年路線”可以看出，兼顧東西部、統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特點突出。

　　“一方面是要深化改革促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，一方面是加大扶貧力度促民生兜底，高層新年考察路線，恰好針對了當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切需要解決的問題。”汪玉凱說。

　　汪玉凱指出，從國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)亦能看出，當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力增大，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型預(yù)期，如何保障民生水平，特別是社會最低層群眾的生活，一高一低，這正是全面深化改革“關(guān)鍵之年”的“關(guān)鍵問題”。

　　如專家所言，1月20日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂透露，雖然中國經(jīng)濟總量不斷擴大，但人均GDP在世界上還在90名左右，按照世界銀行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中國還有兩億左右的貧困人口。

　　張希賢分析，全面建成小康社會需要統(tǒng)籌的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展要統(tǒng)籌，東中西部要統(tǒng)籌，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要統(tǒng)籌，這些需要決策者時刻謹(jǐn)記。(記者 闞楓)

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