司法檢察機關探索環(huán)境公益訴訟制度

　　為破解環(huán)保公益訴訟案件“立案難”、“取證難”、“判決難”等問題，最高人民法院7月3日宣布成立專門的環(huán)境資源審判庭。

　　在7月3日召開的新聞發(fā)布會上，最高法新聞發(fā)言人孫軍工表示，環(huán)境資源專門審判機構的設立，對于促進和保障環(huán)境資源法律的全面正確施行，統(tǒng)一司法裁判尺度，切實維護人民群眾環(huán)境權益，遏制環(huán)境形勢的進一步惡化等方面，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　環(huán)境資源審判庭第一任庭長鄭學林說，隨著最高法院環(huán)境資源審判庭的成立，各級法院將成立相應的專門審判機構，進一步暢通環(huán)境資源類案件的訴訟渠道�！拔覀儺斍爸攸c研究解決的就是暢通有關機關和社會組織環(huán)境公益訴權，該立案的一定要立案，符合法定條件的，法院就不能拒之門外�！�

　　中國政法大學教授王燦發(fā)說，環(huán)保案件取證難，公民個人、民間組織在這方面有困難，由法院出面調(diào)取證據(jù)，力度加大，便于解決“取證難”。這對排污者也是一個壓力�？傊�，有了環(huán)保法庭，環(huán)保公益訴訟案件審理會更順暢，也促使企業(yè)守法。

　　鄭學林介紹，環(huán)境資源審判庭還探索在環(huán)保公益訴訟中加大對原告的司法救助。同時，對原告勝訴的案件，被告對原告支出的合理的律師費、調(diào)查費用、鑒定費用、評估費用，統(tǒng)統(tǒng)都要由被告來承擔，這樣可以加大對被告的懲罰力度，增加其污染環(huán)境的成本。

　　去年開始施行的新修改的民事訴訟法首次將公益訴訟制度寫入法律，最高人民法院與最高人民檢察院共同出臺了辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。今年全國人大常委會又表決通過了修訂后的環(huán)境保護法，擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，加大了環(huán)境違法責任。相關法律、司法解釋的制定出臺為環(huán)境資源案件審判進一步提供了法律依據(jù)。

　　為了糾正行政機關在環(huán)保案件中屢屢不作為的弊病，十八屆四中全會提出，檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

　　10月20日，貴州省金沙縣檢察院將該縣環(huán)保局告上了法院，訴由是環(huán)保局不處罰逾期繳納排污費企業(yè)。集中管轄赤水河流域環(huán)境案件的遵義仁懷市法院受理了該案。根據(jù)檢方的解釋，這是考慮到一些涉污企業(yè)拖欠排污費現(xiàn)象較普遍，損害了公益，由檢察機關采取訴訟方式督促行政部門依法履職社會效果更好，遂將此案作為探索行政公益訴訟的試點。

　　“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度是對公益訴訟制度的重要完善，同時也對檢察制度的發(fā)展創(chuàng)新具有深遠意義�！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室處長王莉告訴記者，提起公益訴訟拓寬了檢察機關的監(jiān)督范圍，過去主要是查處、追究違法行政行為人的刑事責任，現(xiàn)在則可以通過訴訟活動，對違法行政行為本身進行糾正。(半月談網(wǎng)綜合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、法制日報、中國環(huán)境報、新京報報道)

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