長期以來，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是隔在城市與農(nóng)村之間的一道藩籬。這道藩籬造成了農(nóng)村與城市之間勞動力自由遷移流動的障礙，也造成了農(nóng)村與城市在社會生活各個方面的不公平差異。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的完美轉(zhuǎn)型，而差別化落戶政策更有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

　　熱點概述

　　“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口�！�2014年7月30日公布的國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，明確了上述改革舉措。這標(biāo)志著我國實行了半個多世紀(jì)的 “農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺�！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》進(jìn)一步調(diào)整了戶口遷移政策，按照人口規(guī)模來劃分并確定各類城市的落戶政策，主要包括全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制;有序放開中等城市落戶限制;合理確定大城市落戶條件;嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　權(quán)威論述

　　習(xí)近 平：推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大舉措�？偟恼�策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　公安部副部長 黃明：近年來，我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，取得舉世矚目的成就。但同時也應(yīng)看到，城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、與資源環(huán)境承載能力不匹配的問題仍十分突出。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘;中小城市和小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮;特大城市和部分大城市人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇，空氣污染、交通擁堵、公共安全問題等“城市病”日益嚴(yán)重，需要有效控制人口規(guī)模。因此，需要兼顧大中小城市和建制鎮(zhèn)、東中西部地區(qū)的不同實際，根據(jù)人口規(guī)模和綜合承載能力的不同情況，實施差別化落戶政策。

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