近年來，國家文物部門多次在西沙和南沙群島開展水下文化遺產(chǎn)調(diào)查，海南水下文化遺產(chǎn)“摸底”正在向南實現(xiàn)更大區(qū)域的覆蓋，這為中國海上絲路文化遺產(chǎn)的申遺奠定了基礎(chǔ)。然而，相較于分布廣泛的水下文物，南海水下文化遺產(chǎn)保護面臨資金緊張、專業(yè)人才匱乏、私人盜寶猖獗等困境。

　　通過申遺助力研究與保護

　　“海上絲路始發(fā)于秦漢，延綿2000多年，是連接古代中國和亞非歐的海上交通動脈�！焙Ｄ鲜∥幕瘡V電出版體育廳廳長朱寒松說，海南島位于南海航線的交通要道上。

　　據(jù)專家分析，在古代，“海上絲綢之路”有3條主航線，第一條是東海黃海航線，從登州、萊州、揚州、漳州等地出發(fā)經(jīng)東海或黃海至朝鮮半島、日本或者東南亞;第二條是南海航線，從廣州、徐聞、合浦出發(fā)經(jīng)南海，穿過馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，再西行至阿拉伯半島、紅海、波斯灣、地中海、歐洲及非洲東部;第三條是從廣州、泉州、漳州出發(fā)經(jīng)菲律賓進(jìn)入太平洋，東行至美洲。

　　在歷史上，三條航線的沿線國家進(jìn)行絲綢、陶瓷、香藥等貿(mào)易，因此又稱“陶瓷之路”、“香料之路”。今天看來，它的內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)擴大，它的開辟是人類文明進(jìn)程和文化交流的里程碑，縮短了中西方之間的距離。

　　我國“海上絲綢之路”申遺2002年始于福建泉州，多個城市陸續(xù)加入申遺行列。2012年，國家文物局公布的預(yù)備名單顯示，“海上絲路”項目由南京、揚州、寧波、泉州、福州、漳州、蓬萊、廣州、北海等6省份9市構(gòu)成申請主體。

　　朱寒松說，目前這些城市主要是開展港口碼頭遺址的申遺。作為古代海上貿(mào)易的必經(jīng)之路，南海段是海上絲路的重要線段，在申遺中的角色不可或缺。

　　我國南海海域沉睡著數(shù)以萬計的水下遺產(chǎn)。1990年起，海南拉開水下考古序幕，在管轄的南海諸島島嶼、礁盤等較淺的水域，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)水下文化遺存136處，已出水的瓷器、石雕、銅錢等文物，時間覆蓋南朝、宋、元、明、清時期，印證了早期文獻(xiàn)關(guān)于西沙、南沙航路的記載，反映了當(dāng)時中國較為先進(jìn)的航海能力。

　　前不久，在海口舉行的南海絲路文化遺產(chǎn)保護研討會發(fā)出《南海絲綢之路文化遺產(chǎn)保護共同宣言》，來自國家文物局及6省份9市的50余位文博官員、專家學(xué)者支持將“海上絲路南海段”申報列入《中國世界文化遺產(chǎn)海上絲綢之路預(yù)備名單》。

　　南海絲路水下文保面臨五大困境

　　專家指出，地方政府對所轄范圍內(nèi)的文物遺址進(jìn)行有效保護，是申遺的基礎(chǔ)性工作。繼2008年“華光礁1號沉船”成功發(fā)掘之后，今明兩年，南海水下考古將聚焦西沙珊瑚島和金銀島沉船。管理著中國南海200多萬平方公里水域的三沙市也于今年開啟了甘泉島和北礁的局部島礁文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。這是我國加大南海水下文化遺產(chǎn)保護所采取的舉措之一。近年來，在國家文物局的推動下，國家南海水下考古基地、南海水下考古工作站及國家南海博物館等一系列重大項目建設(shè)正在推進(jìn)。

　　“然而，真正能拿出來給人看、說得清的東西還是很少�！焙Ｄ鲜∥奈锞志珠L王亦平說，南海絲綢之路海南段的保護研究面臨總體規(guī)劃空白、考古設(shè)備簡陋、專業(yè)人才匱乏、私人盜寶猖獗等諸多困境。

　　——技術(shù)設(shè)備落后，20年水下考古租漁船。“迄今為止，每年我們到西沙海域進(jìn)行1到2次調(diào)查，一直都租用瓊海市潭門漁民的木質(zhì)漁船，20年來都是這樣�！焙Ｄ鲜〔┪镳^水下考古研究中心主任李釗苦悶地說。

　　——發(fā)掘人員缺乏，全省“下水者”僅15人。15人，這是截至目前海南所有持證考古隊員的數(shù)目，也是海南水下考古24年來才得以培養(yǎng)起來的隊伍。面對浩瀚南海和數(shù)以萬計的文物發(fā)掘，15人明顯太“單薄”。

　　——解讀人才匱乏，常弄錯文物年份。王亦平不無擔(dān)憂地指出，盡管20多年來做了很多次基礎(chǔ)性調(diào)查，但對水下文物的解讀嚴(yán)重缺失。到目前為止，海南對6年前出水的華光礁1號沉船的整體發(fā)掘研究報告仍未出爐。

　　——海上執(zhí)法太難，一年才巡海一兩次，過半遺址破壞程度超過80%�！昂Ｓ蛱�大，一年1到2次的巡查，很難對盜撈分子起到震懾作用�！蓖跻嗥酵葱牡卣f，西沙群島海域可見的沉船遺址均呈現(xiàn)不同程度的破壞，有些甚至完全被破壞。

　　——沒有總體規(guī)劃，多數(shù)島礁沒去過。王亦平坦言，做規(guī)劃存在“兩難”，一是規(guī)劃必須要建立在調(diào)查的基礎(chǔ)之上，而至目前，南沙海域大多數(shù)的島礁并沒有調(diào)查過;二是總體規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)經(jīng)費難以解決。

　　摸清家底才能成功申遺

　　申遺首先得搞清家底。聯(lián)合國教科文組織駐華代表處文化遺產(chǎn)保護專員杜曉帆博士有10余年申遺經(jīng)驗，他透露：“當(dāng)前海上絲路尚沒有完全研究到位，它的難點和陸上絲綢之路申遺難點一樣，不能十分清晰地了解到這條絲綢之路是怎么走的，拿不出更多實物證據(jù)來佐證。所以，需要更多地對海上遺跡進(jìn)行發(fā)掘和研究，這些做到位才是成功申遺的關(guān)鍵�！�

　　專家認(rèn)為，面對申遺這一重大目標(biāo)，南海絲路的發(fā)掘研究與保護必須采取系統(tǒng)措施。首先要加大投入，加強人才、資金、技術(shù)設(shè)備等基本保障。海南省文物局副調(diào)研員黎吉龍介紹，從2011年起，海南每年對水下考古工作支持200余萬元的經(jīng)費，但仍是“杯水車薪”。中國南海研究院海上絲綢之路研究所助理研究員林勇新建議，將南海水下考古的相關(guān)工作納入中國—東盟海上合作基金的資助范圍，設(shè)立南海水下文物保護基金等。

　　其次，應(yīng)采取有力措施打擊盜撈。林勇新認(rèn)為，只要加強南海海域的執(zhí)法頻次和強度，將對盜寶公司和私人探險隊起到巨大的威懾作用。此外，可以在無人島礁上建立海上監(jiān)管平臺，利用地理信息系統(tǒng)等遙感技術(shù)對相關(guān)海區(qū)進(jìn)行適時監(jiān)控，加強遠(yuǎn)海執(zhí)法效率。

　　第三，建立水下文化遺產(chǎn)保護合作機制。以行政區(qū)劃各自為政的保護方式，人為割裂了文化遺產(chǎn)的完整性，已不能適應(yīng)現(xiàn)代文保研究的要求。南海絲路申遺涉及的相關(guān)省市應(yīng)在考古發(fā)掘、信息互通、物探技術(shù)、人才交流等方面開展互惠合作，實現(xiàn)資源共享，加大水下文化遺產(chǎn)保護力度。

公務(wù)員行測題庫【手機題庫下載】丨搜索公眾微信號"考試吧公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2014河南公務(wù)員考試申論熱點：聚焦環(huán)保數(shù)據(jù)造假

　　2014河南公務(wù)員申論熱點:41只"老虎"背后四大特征

　　2014河南公務(wù)員申論熱點：內(nèi)蒙古三廳官貪腐軌跡