今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
與以往有關(guān)城鎮(zhèn)化的表述不同，“三個(gè)1億人”的提法目標(biāo)具體明確，將“人的城鎮(zhèn)化”置于前所未有的高度，不僅是中國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)施路線圖，更是改革的路線圖。
城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路，關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局，更關(guān)系著億萬民生。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要載體。
在過去的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國(guó)所取得的成就有目共睹，但一路不斷走高的城鎮(zhèn)化率背后也暗藏隱憂。城市基礎(chǔ)資源緊缺、生態(tài)環(huán)境的破壞、社會(huì)保障體系滯后以及社會(huì)管理能力不足等諸多問題，都制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)際水平和質(zhì)量。一些地方更把城鎮(zhèn)化異化為官員刷新GDP、追求政績(jī)的工具。不合理的城市規(guī)劃，狂飆突進(jìn)式的大拆大建，城鎮(zhèn)化甚至淪為地方大肆征收土地、坐享土地財(cái)政的“合理借口”。
不過，這一切即將成為過去時(shí)。李克強(qiáng)總理在所作的政府工作報(bào)告中表示，要堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。以人為本的城鎮(zhèn)化是民心所向，也是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次再平衡。城鎮(zhèn)化不單單是人口進(jìn)城，人口聚集，而是把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的吸納以及公共服務(wù)的提供充分統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
隨著勞動(dòng)力、生產(chǎn)成本等紅利漸行漸遠(yuǎn)，中國(guó)重新站在了改革的十字路口。要趟出一條新路，就必須通過改革最大限度釋放紅利。而只有“人的城鎮(zhèn)化”才能激發(fā)中國(guó)未來數(shù)十年的增長(zhǎng)動(dòng)能，讓獨(dú)具中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路越走越寬廣。
“三個(gè)1億人”的城鎮(zhèn)化目標(biāo)彰顯了中央改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將涉及戶籍制度改革、養(yǎng)老保障體系建設(shè)以及社會(huì)管理創(chuàng)新等一系列的體制機(jī)制變革。“三個(gè)1億人”的路線圖也給政府職能轉(zhuǎn)變提出了內(nèi)在要求。此前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“有形的手”痕跡明顯，而以人為本的城鎮(zhèn)化將會(huì)是“有形之手”與“無形之手”相互配合，協(xié)同推進(jìn)�？梢灶A(yù)見，今后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將是億萬農(nóng)民追求幸福生活的主動(dòng)選擇，這同樣是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然選擇。
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